编者按：国家发展改革委定期印发《全国优化营商环境情况交流》，我省部分优化营商环境经验做法获国家推广，现予以刊登，供各地学习借鉴。

深圳市强化异地执法协作 保护企业家合法权益

　　广东省深圳市高度重视异地公安机关办案协作工作，不断优化规范流程，从严审核把关和协作配合，严格落实公安机关异地办案协作“六个严禁”，在此基础上制定系列规章制度，明确具体操作规范，严格过程管控，依法规范开展办案协作，有效避免异地公安机关趋利性执法风险，维护深圳企业和企业家合法权益，助力优化法治化营商环境。

　　一、坚持完善制度指引，切实规范异地公安机关来深执法办案

　　2023年以来，先后制定《深圳市公安局刑事办案协作规范（试行）》《关于进一步明确开展办案协作有关事项的通知》《关于规范异地公安机关在深涉企业办案协作工作的通知》《关于进一步规范接受异地公安机关办案协作申请的通知》等系列制度文件，明确职责分工、协作对接、异常处理、信息报告等事项。特别是为避免异地公安机关过度采取强制、侦查措施造成不良影响，通过事前预防、事中掌控等环节全流程管控，实行双向告知、指令单、民警协作、全程执法记录仪、嫌疑人必须进执法办案管理中心等机制，极大规范了办案协作活动。

　　二、依法从严从细审查，明确协外工作审批流程

　　按照“办案手续不规范不受理、案件定性存疑不受理、有逐利性选择性执法倾向的不受理”的标准，对异地公安机关办案协作事项依法严格审查，对违规办案的一律依法制止并报请上级协调处置。明确要求执行或者代为执行传唤、拘传、拘留、逮捕、讯问10人以上，开展或者代为开展查封、扣押、冻结财物折合人民币1000万以上，或者冻结银行账户50个以上，需报市局相关内设机构批准后协助执行。执行或者代为执行传唤、拘传、拘留、逮捕、讯问30人以上，开展或者代为开展查封、扣押、冻结财物折合人民币1亿元以上，或者冻结银行账户200个以上，需报市局批准后协助执行。

　　三、创新推广“智慧协外”，大幅提升外协申请便利度

　　开发建设“深圳市公安局协作外地公安机关办案网上登记平台”（简称“智慧协外”平台），着力解决外协申请中工作效率不高、程序繁杂等问题。目前，异地公安机关可通过“智慧协外”平台申请外协事项，工作效率极大提升。

　　四、建立与重点企业常态联络机制，全力维护企业和企业家合法权益

　　与重点企业建立“点对点”联络机制，畅通主动服务和意见反馈双向沟通渠道。强化民营经济发展法治保障，以“讲师团”送法入企为契机，对重点企业开展防范商业贿赂、挪用资金、职务侵占、合同诈骗等法律培训；同时宣讲深圳公安机关刑事办案协作相关制度，告知企业一旦发现异地公安机关未在深圳民警配合协作情况下擅自办案，可及时向当地派出所报告，由派出所及时出警制止并按规定上报，以防发生违规行为，造成不良影响。

　　深圳市“多措并举、多管齐下”规范异地公安机关执法协作，较好服务了异地公安机关来深执法办案，及时发现个别单位不规范执法行为，及时予以提醒、纠正、劝止，有效维护本地企业、个人合法权益。2023年以来，经深圳市公安局审批同意并协助的外协案件中，无一产生负面舆情和影响。