典型做法之二十五：

　　东莞市突出“五个坚持”

　　深化农村集体产权制度改革

　　全面摸清资产家底，开展10轮清产核资，24.4万宗集体资产、24万份经济合同全部录入“三资”监管平台管理。深化股份合作制改革，完善“四会”（股东大会、股东代表大会、理事会、监事会）治理架构，确认股东成员121万多名，设立股份经济联合社556个、股份经济合作社2304个，成为全省继深圳后第二个完成农村股份合作制改革的城市。完善农民股份权能，健全股权固化制度，拓宽股权内部赠与、转让途径，探索有偿购股、项目入股，充分赋予农民集体资产股份权能。

　　建立“十管齐下”的监管体系，构筑保护农村发展和农民权益的坚实屏障。推动资产交易“上平台”，全国首创农村集体资产网上交易平台，健全集体资产交易制度，促进集体资产公开交易、保值增值，累计交易项目13.9万宗，溢价收益140亿元。实行村级支出“严管控”，在全省率先建立村级预算管理制度，严格控制和压缩非生产性开支。实施村级财务“提级管”，推行村级会计由镇街委派制度，组建近千人的专业会计队伍，促进监管力量向村组延伸，实现审计监督“全覆盖”，推动“三年一审”向“一年一审”、“村级全审”向“村组全审”、重制度监管审计向兼顾经济效益审计“三个转变”。

　　三、坚持高质量发展，培育集体经济增长新动能

　　创新“集体经济+”的多元发展机制，不断壮大集体经济实力，近五年经营纯收入年均增长10.8%。持续壮大优质物业型经济，大力盘活低效土地厂房，村集体参与实施“工改工”项目136个，2022年集体出租收入突破210亿元，加快发展稳健投资型经济，通过信托投资形式参与园区开发、城市更新等优质项目建设，集体非出租类收入占总收入最高达29%。加大对村组减负力度，减轻村组治安、环卫、行政管理开支负担，2021年市、镇两级财政补助村组25亿元。加强防范集体经济风险，支持村组转贷降息和债权追收，集体资产负债率控制在16%左右。

　　四、坚持共同富裕，推动集体和群众收入跃上新台阶

　　留存集体收入滚动发展、服务民生，集体资产近五年增加超过700亿元，2022年经营纯收入约1/3用于公共服务。建立与经济效益相匹配的分红机制，2022年村组股东分红105.2亿元，人均超8600元，比2016年增长73.8%。促进城乡区域协调发展，打好结对帮扶、费用减免、项目补助等组合拳，70个次发达村经营纯收入五年翻一番。

　　五、坚持党的领导，完善集体经济治理新机制

　　健全基层党组织领导机制，牢牢把握农村集体产权制度改革的正确方向，实施“两清单一规范”制度，强化党对农村各类组织和各项工作的全面领导。选优配强集体经济带头人，推行村党组织书记兼任经联社理事长，“一肩挑”比例达到99.5%。发挥党员先锋模范作用，理事会党员占比达97.8%，推动农村党员干部包片联户，团结带领村集体和广大农民发展生产、增收致富。