【问答摘要】

　　1.主持人：有请艾学峰先生介绍广东省推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的相关情况。

　　艾学峰：非常高兴在这里与新闻界的各位朋友见面，下面我就贯彻落实国务院近日出台的《南沙方案》，推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作有关情况，向大家作个介绍。广州南沙是粤港澳合作发展的重大平台之一，是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽节点。习近平总书记对南沙开发开放高度重视、多次作出重要指示、提出明确要求。在总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，携手港澳建设高水平对外开放门户，共建创新发展示范区，建设金融服务重要平台，打造优质生活圈。近几年，南沙又先后获批国家进口贸易促进创新示范区、综合保税区、国际化人才特区、跨境贸易投资高水平开放试点等国家级重大平台政策，与国家级新区、自贸试验区等形成多重国家战略叠加实施的发展格局，开发建设明显加快，保持良好发展势头。

　　踏上新征程，在南沙改革发展的关键时期，国务院高规格出台《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，这是继去年出台横琴、前海两个合作区方案以后，中央从全局和战略高度，对大湾区建设作出的又一重大决策部署，必将对丰富“一国两制”实践、推动香港澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局，对新发展阶段深化改革扩大开放，产生重大而深远的影响。省委、省政府对贯彻落实《南沙方案》高度重视，李希书记、王伟中省长召开会议专题研究部署，强调要全力推进南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，为广州更好实现老城市新活力和“四个出新出彩”提供有力支撑。接下来，我们将以习近平总书记对广东、对广州系列重要讲话和重要指示精神为指引，凝心聚力抓好《南沙方案》部署的两个阶段发展目标和五个方面重点任务落地落实。

　　一是突出科技支撑，加快建设科技创新产业合作基地。坚持以大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设为牵引，强化粤港澳科技联合创新，高水平规划建设南沙科学城、中科院明珠科学园、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）等重大科技创新载体，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生态链。聚焦高新技术产业发展导向，支持南沙大力发展智能制造、数字经济和科技兴海产业。充分用好对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，以及对在南沙工作的港澳居民免征其个人所得税税负超过港澳税负部分等利好政策，大力推动高新技术企业和人才集聚。二是突出深度融合，全力支持创建青年创业就业合作平台。坚持高水平、高起点、高标准规划建设，拿出好资源、提供好条件，为港澳青年创新创业提供更好发展空间。推动符合条件的一站式创新创业平台按规定享受科技企业孵化器税收优惠政策，加快将符合条件的港澳创业人员纳入南沙创业补贴扶持范围。大力提升港澳青年实习就业保障水平，完善住宿、通勤、子女入托入学等政策配套和服务体系，用心用情解决好港澳居民到南沙工作的后顾之忧。加快规划建设粤港澳青年交流活动总部基地，做强做精一批青少年人文交流特色品牌项目，促进三地青少年广泛交往、全面交流、深度交融。三是突出内联外通，全力支持共建高水平对外开放门户。坚持用世界眼光推进南沙建设，把南沙的产业、市场基础和港澳专业服务、国际贸易网络等优势结合起来，携手港澳拓展双向开放，建设中国企业“走出去”综合服务基地。加快南沙港区四期自动化码头等重大项目建设，携手港澳共建大湾区航运联合交易中心，推动航运服务资源跨境跨区域整合。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自贸协定规则，开展更多“压力测试”。支持南沙办好国际金融论坛全球年会、大湾区科学论坛等国际性主题活动，打造大湾区对接“一带一路”的国际经济合作新平台。四是突出制度创新，全力支持打造规则衔接机制对接高地。坚持以实施“湾区通”工程为抓手，积极探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”的多样化实现形式，支持南沙开展市场准入和监管体制机制改革试点，加快打造市场化法治化国际化营商环境。有序推进金融市场互联互通，推动设立粤港澳大湾区保险服务中心。提升公共服务和社会管理相互衔接水平，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性，加强与港澳的交通衔接。五是突出安居乐业，全力支持建立高质量城市发展标杆。统筹抓好历史文化保护传承与城市发展，用“绣花”功夫做好城市精细化管理。在城市规划建设、智慧城市管理、生态环境保护等领域深化与港澳合作，积极引进港澳专业人士、国际化人才参与南沙建设和管理。深化粤港澳高等教育合作，推动与港澳高水平合作办医，共建宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　加快南沙建设发展，深化面向世界的粤港澳全面合作，意义重大、责任重大。我们将按照党中央、国务院的统一部署，做好统筹协调，全力推进各项工作任务有力有序有效落实到位，推动南沙高质量发展行稳致远，在粤港澳大湾区建设中更好发挥引领带动作用。

　　2.中央广播电视总台记者：提问省大湾区办，我们都知道《粤港澳发展规划纲要》部署了三个重大合作平台，横琴、前海两个合作区建设方案在去年已经落地，现在《南沙方案》也出台实施，请问未来南沙将如何与横琴、前海两个合作区联动发展？

　　朱伟：横琴、前海、南沙是粤港澳合作的三个重大平台，在粤港澳大湾区建设中都肩负着深化改革、扩大开放、促进合作的试验示范作用，是拓展港澳发展空间、支持港澳更好融入国家发展大局的重要载体。南沙地理位置优越，产业基础良好，港口航运发达，拥有803平方公里的广阔空间，可以在更大范围、更宽领域、更深层次与港澳实现全面合作。接下来，我们将按照《南沙方案》部署要求，加快推进面向世界的粤港澳全面合作，与横琴、前海两个合作区建设一体推进落实，推动三个重大平台按照各自功能定位，各展所长、相辅相成、相得益彰。

　　一是强化改革联动，协同打造对外开放门户枢纽。聚焦投资贸易、专业服务、跨境数据流动等重点领域和关键环节，率先推动与港澳的规则衔接、机制对接，争取综合改革试点、放宽市场准入特别措施等制度创新成果在南沙复制推广。强化南沙、前海、横琴三个自贸片区联动发展，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，主动对标国际高水平自由贸易协定规则，加大第三方市场开拓力度，打造成为对接“一带一路”的国际经济合作新平台。二是强化创新联动，协同建设国际科技创新中心。依托广深港、广珠澳科技创新走廊建设，高水平建设南沙科学城、中科院明珠科学园等重大创新载体，推进重大科技基础设施、科研仪器设备、科技成果等区域共建共享。完善产学研跨境合作机制，合作实施一批重大科技攻关项目，联合港澳参与国际大科学计划和工程，主动融入全球创新网络。发挥南沙国际化人才特区优势，探索实行更大力度的国际高端人才引进政策，推动国际化高端人才集聚，携手打造大湾区高水平人才高地。三是强化产业联动，协同构建高水平现代产业体系。立足重大平台资源禀赋和比较优势，推动优势产业和龙头企业布局落户，联合开展引资引智引技，打造紧密协作的产业链创新链供应链。把重大平台作为培育发展战略性产业集群的重要载体，加快布局建设智能制造、集成电路、数字经济等新兴产业，推动大湾区产业迈向全球价值链中高端。有序推动金融市场互联互通，高水平建设广州期货交易所，共同参与设立大湾区保险服务中心，携手港澳共建国际金融枢纽。四是强化战略联动，协同引领区域协调发展新格局。推动重大平台的战略对接和发展联动，牵引广州、深圳“双城联动、比翼双飞”，强化与佛山、东莞、中山等周边城市基础设施、产业发展、社会治理等方面对接融合，推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点，带动环珠江口打造“黄金内湾”。建立健全联动传导机制，强化重大平台枢纽功能、通道优势、链接作用，辐射带动沿海经济带和北部生态发展区加快发展，为推动广东构建“一核一带一区”区域发展格局提供强有力支撑。

　　3.南方都市报记者：大湾区建设的重要任务之一就是推动粤港澳三地的规则衔接和机制对接，南沙方案也提出打造规则衔接和机制对接的高地，请问大湾区办下一步将采取哪些措施促进南沙与港澳基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”？

　　朱伟：习近平总书记强调，要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。近年来，我省认真贯彻落实总书记重要指示，积极支持南沙创新机制、积极探索，促进与港澳基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”。在“硬联通”方面，广深港高铁于2018年建成通车，南沙庆盛站35分钟可直达香港；南沙大桥建成通车，南沙至深圳、香港的水上航班开通。在“软联通”方面，在全省率先实现市级科研资金跨境流动，出台港澳工程及相关咨询企业资质和专业人士执业资格认可管理办法；创新设立粤港合作咨询委员会机制，首批聘任27名来自香港和内地的政商学界专家和专业人士；今年初，南沙还发布了与港澳规则衔接十大典型案例，社会反响热烈。

　　接下来，我们将紧紧围绕《南沙方案》赋予的“打造规则衔接机制对接高地”战略定位，深入实施“湾区通”工程，加快实现交通基础设施和规则机制的联通、贯通和融通，努力化“制度之异”为“制度之利”。以交通基础设施联通为着力点，提升要素跨境流动便利化水平。加强与港澳的交通衔接，构建立体互联交通网络，加快深江铁路建设，有序推进广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际铁路等规划建设。加快建立南沙枢纽与香港的直接交通联系，支持加密广深港高铁庆盛站经停班次，加强与香港、澳门、深圳等城市的水路交通联系，推进实现“一票式”联程和“一卡通”服务。以国际一流营商环境建设为突破点，提升市场一体化发展水平。支持南沙试行商事登记确认制，开展市场准入和监管体制机制改革试点，持续抓好数字政府、信用体系建设，健全多元纠纷解决机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。促进金融市场互联互通，支持南沙合作设立人民币海外投贷基金，在跨境机动车保险、跨境商业医疗保险等方面先行先试。以公共服务和社会管理相互衔接为关键点，提升优质生活圈建设水平。推动粤港澳三地加强社会保障衔接，推进在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社会保障措施的跨境可携性。配合香港特区政府扩大“长者医疗券”使用范围，推动将“白名单”内的南沙医疗机构纳入香港医疗费用异地结算单位。推动与港澳高水平合作办医，加大面向港澳的养老服务供给，努力打造港澳居民安居乐业的新家园。谢谢。

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