2024年，广东省发展改革委在省委省政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央全面依法治国重大决策部署和省委“1310”具体部署，将法治政府建设与发展改革工作紧密结合，为实现高质量发展提供坚实法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）坚持思想引领，学习宣传贯彻习近平法治思想纵深推进

　　广东省发展改革委党组高度重视法治政府建设工作，坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻把握习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示的科学内涵。委主要负责同志及时召开委党组扩大会议传达学习党的二十届三中全会精神，并召开全省发展改革系统学习贯彻全会精神宣讲报告会和工作部署会，深刻阐述全面深化改革的指导思想、总目标和重大原则，对贯彻落实全会精神进行动员和部署安排。召开委党组理论学习中心组会议，集体学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国重要论述摘编》等，同时通过专题学习、研讨会、自主学习等多种形式，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将学习成果转化为推动我省经济社会高质量发展的强大动力，强化全委谋改革、抓改革、促改革的意识，扎实推动各项改革任务不折不扣落实。

　　（二）强化组织领导，落实法治机关建设主体责任

　　一是切实履行推进法治建设第一责任人职责，委党组书记率先垂范，履行法治机关建设主体责任，承担法治建设领导者、推动者、执行者角色，将法治建设列入重要议事议程，通过委党组会、委务会议定期研究部署法治建设工作，要求全委干部深入学习把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，深刻认识以习近平法治思想为指导推进全面依法治国的重要要求，进一步统一思想、深化认识，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性、坚定性。二是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，按照我省2024年全面依法治省工作及法治建设相关工作部署要求，制定《广东省发展改革委2024年法治机关建设暨普法依法治理工作要点》《广东省发展改革委普法责任清单》，提出具体工作任务，压实工作责任，并抓好贯彻落实。三是全面落实述法工作要求，实现委领导“述法”全覆盖，委主要负责同志将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　（三）聚焦重点工作，发挥法治对改革发展的引领、规范、保障作用

　　一是加强重大合作平台法治保障。研究制定《以全面深化改革全面扩大开放为根本 纵深推进粤港澳大湾区建设三年行动方案（2024-2026）》《广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接 全面提升市场一体化水平行动方案（2024-2026）》，协同港澳共同推进大湾区深化改革、扩大开放，推进粤港澳大湾区规则衔接、机制对接。推动出台《广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例》《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》等法律法规，为加强粤港澳全方位多领域合作提供立法保障。

　　二是深入推进投融资体制改革。牵头起草《广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措》，制定包括进一步厘清政府投资责任边界、激发社会资本投资内生动力、拓宽项目多元化投融资渠道、优化项目审批流程在内的26条具体政策措施，健全政府投资有效带动社会投资机制，更好发挥投资对稳增长、调结构、促发展、惠民生的关键作用。探索施行“民建公用”模式，支持公立医院和学校通过政府采购，租用社会资本建设的医院、学校项目，缓解政府集中出资压力，降低项目建设成本。

　　三是持续深化营商环境改革。推动国家出台《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》，制定分工方案推动落实。开展珠三角地区对口帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境行动，发布23个优化县域营商环境典型案例。评选首批10个营商环境改革试点，围绕优化审批流程、企业全生命周期服务等领域各有侧重推进改革。借鉴世行营商环境新指标，开展2024年全省营商环境评价，形成总体报告及问题、对策建议、创新举措等3张清单，以评促改推进各地各部门针对性改进提升营商环境。连续4年获全国营商环境最佳口碑省份。

　　四是促进市场主体健康发展。一是开展现代企业制度立法，按照广东省委主要领导同志“我省争取在现代企业制度上率先取得突破”的要求，在全国率先推进现代企业制度立法，通过立法促进企业完善产权和组织制度、管理制度，引导企业承担社会责任、建设企业文化。《广东省现代企业制度建设促进条例（草案）》已通过省人大常委会一审。二是稳步推进招标投标领域改革，制定我省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的工作方案，推进招标投标交易数字化转型。在全省建立招标投标领域公平竞争审查机制，未经公平竞争审查或者经审查存在排除、限制竞争情形的，不得出台有关政策措施。三是落实市场准入负面清单制度，建立季度排查违背市场准入典型案例的工作机制，累计开展7期违背市场准入负面清单案例排查。开展全省市场准入效能评估，推进深圳、横琴、南沙放宽市场准入特别措施落地。

　　五是着力完善信用制度机制建设。一是建立信用法规政策体系，落实《广东省社会信用条例》，围绕推进信用建设高质量发展、信用服务实体经济等出台系列文件，建立信用核查制度，支持深圳、汕尾等市出台信用地方性法规。二是加强信用标准体系建设，成立省社会信用体系建设标准化委员会，开展信用数据、信用服务、跨境信用等标准研制，指导深圳、江门探索粤港澳跨境信用标准互认。三是拓展信用应用场景，建立信用修复“一口受理、一次办成”机制，实现修复信息跨部门、跨层级共享互认，入选国务院优化营商环境专项督查典型经验。

　　（四）坚持法治引领，不断提升科学民主决策水平

　　一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制定《2024年广东省发展改革委重大行政决策事项年度目录》，并向社会主动公开。完善法律风险防控闭环机制，坚持法制审核关口前移，对本委起草的法规规章、规范性文件、重大协议、重大决策以及依申请信息公开、信访、咨询答复等开展法制审查，出具合法性审查意见177件。二是切实保障制度规则公平公正，会同省司法厅牵头开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，组织各地招标投标工作牵头部门征集招标投标市场壁垒线索，持续清理各类存在所有制歧视、地方保护、干涉招标人自主权等有违公平竞争情形的政策文件。三是主动接受社会监督，2024年，我委以高度的使命感责任感，积极开展提案建议办理工作，共承办省十四届人大二次会议代表建议287件，承办省政协十三届二次会议提案342件。依法开展行政复议答复和行政诉讼应诉，我委被行政复议6宗，行政诉讼3宗，均未发生不利行政复议及诉讼结果。依法依规妥善处理政府信息公开申请，共受理政府信息依申请公开事项408件，办结391件，到期办结率100%。

　　（五）提升监管效能，持续强化行业发展支撑

　　一是构建以信用为基础的新型监管机制，依托信用广东平台建立“信用+大数据”综合评价体系，对省内800多万企业进行信用画像，并将国家和广东省公共信用综合评价结果纳入信用监管功能模块，动态监测企业信用状况。在广东省政务大数据中心编目挂接评价结果信息，为各地各部门提供政务共享服务，支撑各地各部门开展信用监管、动态监管。二是推进招标投标领域智慧监管，升级改造电子招标投标在线监管平台，运用人工智能、大数据等信息技术对招标投标活动违法违规行为进行预警，实现招标投标行政监督部门远程实时监管招标项目。加强和规范评标专家管理，联合省招标投标行政监督部门、政务和数据局部署各地各部门开展专家信息资格复核、专家评标项目抽查等工作，共抽查项目3087个，发现违法违规线索74个，核查专家45908人次，调整评标专业9108人次，清退评标专家1818人。

　　（六）广泛宣传教育，不断提升干部队伍法治素养

　　一是持续完善学法用法制度，制定我委2024年法治机关建设暨普法依法治理工作要点，将习近平法治思想纳入全省发展改革干部培训班核心课程，坚持全委处级以下干部职工参加省普法学习和学法考试全覆盖，推动学习宣传习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是加强常态化法律法规学习，组织全委干部职工参加政府信息公开法律讲座、集中参加旁听庭审案件活动，组织我委行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班课程。在全委印发学习广东法院贯彻实施民法典典型案例材料。三是强化政策法规宣传推介，加强粤港澳大湾区建设等相关政策法规的信息发布，在粤港澳大湾区门户网开设“粤港澳大湾区政策通”专栏，发布并解读中央、广东、香港、澳门及大湾区内地九市出台的一系列政策。

　　（七）做好信息公开，切实保障人民群众知情察政

　　一是扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，及时发布年度重点建设项目计划、大规模设备更新和消费品以旧换新建设及工作方案等15条相关计划方案。及时主动公开重点领域信息，2024年共发布商品价格、服务收费、行政事业性收费标准等价格领域信息32条，省重点项目建设进展情况等项目领域信息10条。二是推动重大政策发布解读提质增效，就我委制发的规范性文件、起草的省政府文件等重大政策文件，通过新闻发布会、媒体访谈、图文图表、专家观点等形式进行解读，全年共在网站发布政策解读信息27条；对每月重点项目建设进展情况，以进度图的形式实时发布数据解读信息。三是持续加强政府信息公开窗口建设，持续完善规范性文件库建设，主动发布行政许可、行政审批结果152条。如期完成网站适老化与无障碍改造，帮助特殊群体更方便地获取政务信息、参与政民互动、享受政务服务。

　　二、2025年度法治政府建设主要安排

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面提高法治工作水平，依法全面履行政府职能。

　　（一）扎实推动法治政府建设

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实法治政府建设实施纲要和省委依法治省办的工作部署，抓紧制定我委2025年法治机关建设工作要点，加强合法性审查制度建设，推动发展改革各项工作更加规范化、制度化、法治化。

　　（二）继续推动重点领域立法

　　加快推进我省粮食安全保障、县域经济振兴领域立法起草工作，积极推进我省低空经济发展立法研究，跟进《广东省成品油流通管理条例》《广东省现代企业制度建设促进条例》立法进程。

　　（三）不断提升行政执法能力

　　严格落实行政执法“三项制度”，组织行政执法人员参加行政执法专题培训，强化执法人员对各类行政执法平台的使用，根据各处室单位工作实际充实执法队伍，进一步提升执法能力。

　　（四）持续强化法治宣传教育

　　落实全省发展改革系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年），采取主动送法集中宣传、锚定人群重点宣传、职责联动精准宣传等多种方式，做好重要时间节点法治宣传教育，不断扩大发展改革领域法治宣传的影响力和渗透力。