粤发改政案函〔2024〕338号

陈娇委员：

　　您提出的《关于推动民间资本参与新基建投资，激发广东民营经济投资活力的提案》（第20240915号）收悉。经综合省工业和信息化厅、省政务和数据局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　您的提案对鼓励和吸引民间投资参与新基建项目建设，促进民营经济发展壮大具有积极意义，我们将在工作中认真采纳研究。

　　一、我省积极支持民间资本参与新基建投资

　　我省高度重视促进民间投资工作。2023年3月，为进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力，按照国家发展改革委《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（发改投资〔2022〕1652号）要求，结合我省实际，我省出台了《广东省进一步加大力度支持民间投资发展实施方案》（粤府办〔2023〕5号），围绕发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用、推动民间投资项目加快实施、引导民间投资高质量发展、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产、加强民间投资融资支持、促进民间投资健康发展等6个方面提出68条具体政策，明确提出支持民间投资参与包括新型基础设施建设在内的重大工程项目建设、深化“放管服”改革等政策，旨在营造公平竞争环境，支持民间投资参与新基建项目。

　　我省充分发挥省重大项目并联审批工作专班机制作用，优化民间投资项目审批环节和时序，对符合规定条件的建设项目依法依规实施豁免环评、告知承诺制审批、简化环评编制内容等措施，全面提高审批效率，推动民间投资项目加快前期工作，尽快落地实施。

　　二、关于打造一批民间资本参与投资的新基建标杆项目，增强民营企业投资信心的建议

　　我省积极支持民间资本参与新基建项目建设。一是做好向民间资本推介项目工作。2023年6月，省发展改革委组织召开全省面向民间资本示范项目和应用场景推介会，重点推介101个示范项目和56个应用场景机会，涵盖智能制造、智慧能源等领域，为各地市民营企业和政府部门、国有企业、金融机构搭建有效衔接平台，打造吸引民间资本参与的有效标的，形成合理收益机制，产生示范效应，激发民间投资参与热情。二是规范政府和社会资本合作。规范实施政府和社会资本合作新机制，优先选择民营企业参与，对于智慧城市、智慧交通、数据中心、人工智能算力基础设施等新型基础设施领域项目，要求民营企业股权占比原则上不低于35%。三是拓宽融资渠道，畅通资本退出路径。支持新型基础设施领域更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，鼓励项目原始权益人用好基础设施REITs模式，开展投融资创新，打通投资合理退出渠道，形成投融资闭环。

　　三、关于发挥政府资金引导支持作用，探索在新基建项目中合理开放并利用数据等资源的建议

　　我省充分发挥财政资金引导支持作用，鼓励新基建项目拓宽融资渠道，支持民间投资的新基建项目探索合理的收益机制，并强化对民间资本参与投资的新基建项目数据开放。一是鼓励新型基础设施项目拓宽融资渠道。我省印发《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案（2020-2022年）》，明确提出“用足用好地方政府专项债，支持符合条件的项目争取利用专项债券作为项目资本金”“鼓励政府通过与社会资本合作，引导民间资本投资新型基础设施项目”等政策措施，鼓励新型基础设施项目拓宽融资渠道，加大对新基建项目的资金保障力度，实现项目收支平衡。二是强化对新基建项目的公共数据开放。基于粤省事、粤商通和粤政易建设“开放广东”平台移动端，累计向社会开放公共数据超过162.75亿条，涉及资源环境、经济建设、教育科技、道路交通等12个主题领域，5237个数据服务接口，154个数据应用。其中，对于依法合规投资支持的新基建项目。“开放广东”平台通过文件、库表、接口等多样形式提供数据资源开放渠道，提供经济建设、城市建设、资源环境、社会资源、道路交通、文化休闲等与新基建项目相关的主题数据开放资源。下一步，将持续推进包括新基建项目在内的公共数据开放和授权运营，同时为民营企业的新技术、新产品和创新解决方案提供更多落地应用平台机会。

　　四、关于鼓励民间资本在新基建投资中的技术创新、场景创新和商业模式创新的建议

　　我省积极支持民间投资的新基建项目创新发展。一是计划开展2024年数字化发展创新案例活动，通过活动向全社会征集数字化产品引领、数字化应用先锋、数字化生态服务等领域的案例，其中包含民营企业的新技术、新产品和创新解决方案。将针对评审入围的优秀案例持续提供宣传推广、供需对接等机会，助力相关技术产品在重大新基建项目中的落地与应用。二是积极发挥民营企业产业创新积极性，鼓励民营企业联合龙头企业、科研院所、高校等优势资源参与组建国家产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等高水平产业创新平台，加大产业先进技术和成果产出，引领推动产业升级，如金发科技牵头组建国家高分子材料产业创新中心，清华大学、南方科技大学牵头会同小米科技、OPPO、深圳传音控股、天珑移动等民营企业共同组建国家5G中高频器件创新中心。

　　接下来，我们将按照省委、省政府决策部署积极支持民间资本参与新基建投资建设，进一步激发民间资本投资活力，加快建设高水平新型基础设施体系，支撑广东经济社会高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省发展改革委

2024年8月4日