价格认证中心承担着对纪检监察、司法、行政执法工作中涉及的各类财产的价格认定，出具的价格认定结论是司法、行政执法机关办理案件的重要依据，风险大、责任重。而价格认定档案是记录、描述和反映整个价格认定的过程和结果，是价格认定工作不可或缺的重要环节，是价格认定质量的集中反映。汕头市价格认证中心的价格认定档案管理制度建设跟随机构一起，从价格事务所时代执业初期的初出茅庐，到价格认证中心时代自收自支阶段的进一步发展，再到目前公益一类阶段的稳定成熟，走过了一段平凡而又沧桑的历程。

一、从初期一片空白，到逐步认识档案管理的重要性

1996年，汕头市价格事务所成立，在汕头市物价局信息科加挂事务所牌子，这个阶段的制度建设一片空白，档案没有管理，有一次市检察院就一个案件的估价鉴定到价格事务所提取档案，当时由于档案存放无序，结果兴师动众花费了不少人力和时间才找到这份档案，这个过程市检察院的人员对我们档案的管理露出不屑的眼神，临走时抛下冷冷的一句话“你们就是这样存放档案的！”此话引起领导重视，开始认识到建立档案管理的重要性。

二、初步建立一套规章制度，为机构顺利运作提供保障

1997年11月，汕头市价格事务所从信息科分离出来独立运作，由于有前车之鉴，价格事务所负责人狠抓档案管理，制订了《汕头市价格事务所档案资料管理制度》等一系列规章制度，为机构的顺利运作提供保障，这一措施的效果在后来得到充分显现。2002年10月，在脱钩改制的大环境下，汕头市公安局属下的一个汽车维修企业委托我们对其资产进行估价鉴定，我们按《汕头市价格事务所评估操作规范》接受委托后，对实物进行查验、拍照、开展市场调查、出具《估价鉴定结论书》，形成案卷存入档案室。2002年11月28日夜，汕头市公安局纪检组突然传唤我们两位鉴定人员，分别隔离质询为什么将旧的财产当成新的财产进行估价鉴定，第二天（29日）一早到我们单位提取档案，由于我们档案完整，现场拍照清晰到位，照片反映的财产系全新物品，与《估价鉴定结论书》及《现场勘验报告书》记载一致，我们有惊无险度过这一关。

三、及时总结经验，不断提升、细化档案管理制度

在过往的工作中，我们经历过公安机关、检察院质询和法院出庭作证，针对他们提出的问题，我们及时总结经验教训，对照工作中存在的纰漏，修订档案资料管理等制度。后来，国家和省价格认证中心陆续出台了档案管理办法，我们认真学习，严格贯彻执行，在价格认定机构规范化建设中，档案管理作为评比内容的重要组成部分，我们获得高分，机构获得“规范化价格认证中心”“示范单位”“达标单位”等荣誉称号。在2008年的汕头市行风评议活动中，价格认证中心作为汕头市物价局的事业单位一并纳入评议范围，评议小组对我中心的档案管理给予充分肯定和表扬。

四、转变工作职能，充分发挥档案管理的重要作用

2015年10月，随着《价格认定规定》的出台，价格认证中心的职能也发生了转变，客观上对价格认定工作提出了很高的政治性、组织性、纪律性、保密性、合法性要求，我们深刻领会新时期价格认定机构及价格认定人员承担的政治、法律、行政责任，在国家中心印发的《价格认定档案管理办法》的基础上，依据我市工作实际，制订了《汕头市价格认证中心价格认定档案管理细则》和《汕头市价格认证中心涉案财物价格认定操作细则》，将《价格认定档案管理办法》第六条“价格认定人员应当……在价格认定工作结束之后30日内整理移交给档案管理人员”修订为“每宗价格认定结论书打印装订之后，价格认定人员对价格认定过程中收集形成的各种文件、资料，必须按照档案管理要求进行整理，形成档案移交给档案管理人员，并在工作程序单中填写存档日期。”也就是说必须在《价格认定结论书》发出之前归档，方便档案管理人员收档核对，发现纰漏，及时退卷补正。充分发挥价格认定档案为价格认定结论提供支持性证据的重要作用。如2018年初，汕头市委巡视组接到投诉，到我中心了解2016年办理的一宗故意损坏案件价格认定情况。该案件发生地位于汕头某个高档住宅小区，案情主要是小区业主与开发商发生纠纷导致业主打砸小区内的公共设备。巡视组接到投诉后，仔细浏览了《价格认定结论书》，并听取了我们关于此事的详细汇报。之后巡视组又分三次到我中心调查了解情况。第一次要求提供整个案卷复印件；第二次要求提供结论书中载明的认定依据；第三次巡视组分别对参与此项工作的价格认定人员进行谈话询问，谈话询问的方式是每个价格认定人员分别在指定地点单独面对巡视组工作人员，对整个工作过程进行回忆描述，现场对巡视组工作人员提出事项进行解答，并要求当场描写整个价格认定的工作过程。虽然询问的时间与该项价格认定工作相隔已近2年，但基于我们的价格认定案卷保存完好，记录规范、严谨、详细，整个工作过程也严格按照法律法规进行价格认定，并且参与该事项的价格认定人员回答的内容一致，在巡视组询问的整个过程我们都能依据案卷记载内容进行解答，顺利完成巡视组的谈话询问。最终巡视组的同志认为我们的价格认定结论依法、依规、客观、合理。

广东省发展改革委价格认定中心十分重视各地的档案管理工作，2017年、2018年分别开展价格认定档案评查和工作质量评查（重点是检查档案材料）。在省发展改革委《关于2018年度我省价格认定工作质量评查活动情况的通报》（粤发改价格函〔2018〕4577号）表扬单位中，汕头市价格认证中心名列其中，评查组评议我中心工作程序规范，工作作风严谨，案卷有专人归档，查阅方便，工作质量优秀，这是对我们工作成绩的肯定。但在成绩面前，我们清醒认识到我们的不足，针对评查过程中发现的个别问题，我中心制订工作计划，并对照《价格认定档案管理办法》《广东省价格认定案卷评查办法》进行规范和完善，确保价格认定档案的完整性、真实性和安全性，不断适应新形势的变化，改变传统思维模式，防范价格认定工作风险，为价格认定事业提供坚实的保障。