东莞市价格认定中心 杨扬

   2月15日，2019年新春佳节刚过，东莞市价格认定中心工作人员就迅速进入工作状态，拉开了全年业务培训的序幕。由中心符绪洋主任为全中心主讲《价格认定工作职能理解》课程，旨在深刻理解并认真履行价格认定工作职能，推动价格认定工作高质量发展。

符绪洋主任在授课中讲到，价格认定是一项行政确认职能，是依国家机关申请，依照法定权限和程序对有关价格不明或价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务价格的法律事实和事项进行甄别，确定管理相对人财物价格并予以宣告的行政行为。价格认定行为目的主要是甄别有关价格的法律事实和事项，根据价格认定程序规定，甄别的情形有两种：一是认定提出机关提供的法律事实和事项中有关价格的真实性，二是认定法律事实和事项的价格总额。为确保经认定后法律事实和事项价格结论真实、可靠、公平、正义，价格认定必须做到：第一、严格遵守“羁束行政行为”要求，在法律明确规定的行政行为范围、条件、程序和方法下，严格按照法律规定和技术规范进行操作；第二、价格认定法律法规及规章制度未约束的，需使用自由裁量权的，应严格执行《东莞市价格认定变量因素价格限定技术参照规范（试行）》，对未设定的因素、可变量的因素等事项在限定指标范围内进行测算，不得随意使用自由裁量；第三、法律上所讲的事实，是指确切（或确定）的事和物，价格认定是确认（确定）有关价格方面的法律事实，经确认（确定）后的法律事实必须是真实的、客观的和可靠的，因此，价格认定结论应当首选行政证明（或审查）的方式对提出机关提供的法律事实进行甄别、判断，如确需使用评定、估算等评估方式方可确定价格的，应在《价格认定结论书》中“限定条件”或“需要说明的事项”加以说明；第四、按照行政确认职能特征要求，价格认定的方法有确定、认可、证明、鉴定、评估等方式，认定管理相对人有关价格方面的法律事实。价格认定人员要解放思想，勇于开拓创新，只要有利于更加准确地确认（确定）法律事实的方法和手段都应该大胆尝试，不应该受现有评估方法的禁锢。