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广东省用心用情用功推动老区苏区振兴发展

信息来源:本网 时间:2019-09-24 16:37:17
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  广东省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于老区苏区工作的重要指示批示精神,认真落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,全面实施《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》,用心用情用功推动广东老区苏区振兴发展,各项工作取得积极进展。

  一、完善政策机制支撑振兴发展

  党的十八大以来,党中央、国务院陆续出台实施多项重要文件支持老区苏区发展。广东省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,先后出台实施《广东省贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉实施方案》《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》以及《海陆丰革命老区振兴发展规划》等政策文件。广东省委书记李希多次深入老区苏区调研并作出重要指示,亲自部署召开全省推动老区苏区振兴发展工作现场会,对全省老区苏区工作进行全面部署。2019年5月,广东省委、省政府出台《关于进一步推动我省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见》(粤发〔2019〕11号),以前所未有的力度,推动老区苏区在高质量发展中实现振兴发展。同时,研究制定了《广东省促进革命老区发展条例(草案)》,计划于年内完成立法工作,通过强化法制支撑,促进老区苏区长期、可持续发展,确保各项政策措施落实落好落细。此外,不断健全工作机制,推动建立由分管省领导同志牵头负责的老区苏区振兴发展协调机制,定期研究解决重大问题、推动工作落实;每年安排对老区苏区振兴发展工作进行1次专项督查,听取1次专题汇报,并把工作情况纳入年度考核。

  老区苏区所在市结合当地实际制定了具体的实施方案,加强政策的对接落实。在中央和省的大力支持下,经过老区苏区各级党委、政府和人民共同努力,老区苏区振兴发展步伐加快,人民生活不断改善。2012-2018年,13个原中央苏区县(市、区)地区生产总值年均增长7.66%,地方一般公共预算收入年均增长12.3%,固定资产投资年均增长28.3%。


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  二、加大财力扶持托住保障底线

  2012-2018年,广东省财政安排原中央苏区和海陆丰革命老区困难县税收返还和转移支付从368亿元增长至926亿元,年均增长16.6%。其中,一般性转移支付由173亿元增长至574亿元,年均增长22.2%,人均基本公共服务支出水平由1741元提高至4226元,年均增长15.9%,有效促进了原中央苏区县和海陆丰革命老区困难县经济及各项社会民生事业发展。2019年,省财政专门研究制定十三项财政政策措施,2019-2020年将新增集中财力291亿元,支持老区苏区加快振兴发展,其中:对原中央苏区和海陆丰革命老区的24个县(市、区)专项财力补助标准由每年每县3000万元提高到4000万元,对分布在粤东粤西粤北及珠三角部分欠发达地区的其他老区(45个县),每年每县新增安排1000万元的专项财力补助。


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  三、加强基础设施夯实发展根基

  2012年起,广东逐步提高原中央苏区、海陆丰革命老区困难县境内省管高速公路、国铁干线项目资本金省级出资比例,2018年起免除市县出资责任。从2019年起,将重大项目资本金免除当地出资责任的领域由国铁干线、省管高速公路扩大到国家和省统一部署的机场、港口、码头、水利工程、生态环境保护等重大项目。广东通过统筹安排基础设施的规划建设,强化资金保障等措施,老区苏区发展条件进一步改善,交通基础设施"外联内畅"步伐加快,广汕汕高铁全面开工,梅汕高铁即将建成通车;大广高速、汕昆高速、韶赣高速、宁莞高速等高速公路建成通车,揭阳潮汕机场扩建、韶关机场军民合用、湛江机场迁建、梅县机场迁建、惠州机场扩建等项目建设加快推进;韩江高陂水利枢纽工程、五华抽水蓄能电站正在抓紧建设中;老区苏区农村超高速无线局域网应用试点工作已完成,城乡信息基础设施全面提升。

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  四、培育特色产业增强内生动力

  2018年,省财政安排原中央苏区相关地市2.2亿元,支持开展企业技术改造、设立企业技术中心及军民融合发展;安排2.3亿元支持相关地市装备制造业发展,重点包括首台(套)重大技术装备研发应用、项目引进落地建设及公共服务平台建设等。2019年起设立老区苏区发展专项奖补资金,以原中央苏区和海陆丰革命老区困难县所得税省级分成部分作为参考进行奖补,支持其招商引资、企业科技创新和技术改造等。同时,因地制宜发展老区苏区特色优势产业,加大珠三角各市对口产业帮扶力度和创新联动,通过托管建设、扶持共建、股份合作等多种模式帮扶老区苏区的产业园区建设,构建可持续发展的产业共同体。比如,广州对口帮扶广梅、广清产业园,探索"帮扶市主导、专业团队运作"的模式,帮助引进了广汽、广药、广百、金发科技等行业领军企业,使老区苏区园区发展从一开始就站在了高起点上。2017年以来,广梅共建产业园累计引进产业项目293个,计划总投资额661.5亿元,其中投产项目200个,在建项目93个。广清共建园区新签约产业共建项目297个(亿元以上项目141个),计划总投资额1104.77亿元,其中,新动工建设项目234个,新试投产项目159个。此外,广东鼓励原中央苏区优化提升特色产业,彰显苏区红色文化,11个苏区特色小镇纳入省级特色小镇培育库。

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  五、提升公共服务促进民生改善

  广东省老区苏区教育、医疗卫生等基本公共服务水平不断提升,资源分布进一步优化,覆盖面更广。从2016年起,省级在将粤东西北地区分散供养五保户、建档立卡贫困户的危房改造补助标准分别提升至3.4万元/户和4万元/户基础上,对原中央苏区县的补助标准再提高3500元/户。省统一部署原中央苏区和海陆丰革命老区困难县乡镇中心卫生院升级改造、县级中医院升级建设项目资金,由省财政按规定全额补助。对于原中央苏区和海陆丰革命老区困难县的城乡居民基本养老保险补助、基本医疗保险补助、义务教育公用经费保障、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费补助、普通高中教育国家助学金、普通高中教育免学杂费补助、基本公共卫生服务、计划生育扶助保障等9项基本公共服务共同财政事权项目,统筹中央和省级资金承担100%支出责任。梅州市积极推进教育现代化,已率先实现教育强县、强镇和"全国义务教育发展基本均衡县"全覆盖,义务教育阶段公办学校标准化学校覆盖率达100%,县级"二甲"中医医院、基层医疗卫生机构中医药馆均实现全覆盖,并全面完成了基层卫生院标准化、规范化、制度化"三化"建设,建立了覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

  六、强化生态保护推动可持续发展

  2012-2018年,省级财政统筹中央和省级资金,安排属于国家重点生态功能区的9个原中央苏区县生态保护补偿转移支付资金共62.82亿元。加大环保专项资金支持力度,对原中央苏区给予较大倾斜,2015年以来,中央及省级环保专项资金累计安排16.5亿元,其中2018年累计安排3.1亿元,重点支持地方开展水、大气、土壤污染防治、农村环境综合整治、环境监管能力建设等。一批生态修复保护工程加快推进,跨流域、跨区域生态环境协同保护力度加强,梅江、韩江、东江、新丰江等重点流域水环境综合整治成效初显。梅州市出台《创建国家生态文明先行示范区行动方案》,建立了废弃矿井数据库和信息系统,全市废弃矿山治理率为75%。韶关市南雄市完成造林35万亩,森林抚育70万亩,封山育林118万亩,森林覆盖率达66.9%。荣获中国特色竹乡、全国绿化模范县称号。

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转载自国家发展改革委微信公众号


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