我省教育事业2008年主要工作回顾及2009年主要工作设想

　　一、2008年主要工作回顾

　　（一）义务教育均衡发展取得新进展

　　──城乡免费义务教育全面实现。2008年春季学期起，全省城乡全面实现了义务教育阶段学生免缴学杂费、课本费上学的目标。

　　──建立推进义务教育均衡发展的机制。制定《广东省关于推进义务教育均衡发展的意见》。采取“一帮一”的方式，对口帮扶1000所欠发达地区薄弱学校的建设。建立义务教育均衡发展的督导制度和义务教育质量监测制度，将政府对教育资源均衡配置的工作列入市、县（市、区）党政领导基础教育工作责任考核内容。

　　（二）高中阶段教育取得新成效

　　──高中阶段教育招生规模再创新高。2008年，在校生达335.36万人，比上年增加了26.37万人，增长了8.53%；高中阶段教育毛入学率为72%，比上年提高了6.10个百分点。

　　──“建校扩校工程”全面推进。2008年，全省高中学校新增建筑面积82万平方米，中职学校新增建筑面积46万平方米，另有40万平方米在建。

　　──高中阶段学校基础能力进一步增强。2008年新增示范性普通高中129所，另有9所申报省一级的普通高中接受评估。新建设中等职业技术教育国家级实训基地8个。中职教育教学改革成绩显著，总结“顺德职教模式”等的新思路。全省中职学校毕业生参加职业资格证书考证率保持在98%以上。 2008年全国中等职业教育技能大赛中，我省选手取得了12个一等奖、9个二等奖、19个三等奖的优异成绩，并获大赛团体二等奖、优秀组织奖，获奖率在全国处于领先位置。

　　──中等职业技术教育战略性结构调整逐步推进。2008年珠三角地区中等职业技术学校共招收欠发达地区应届初中毕业生8万人，比上年增加了3万人，增幅达60%。

　　（三）高等教育发展水平进一步提升

　　──高等教育规模进一步扩大。2008年，我省研究生在校生5.88万人，比上年增加4397人，年增长8.08%。普通高校本专科在校生121.64万人，比上年增加9.67万人，年增长8.64%。高等教育毛入学率27%，比上年提高1.40个百分点。

　　──高等教育教学质量和办学水平进一步提高。“985工程”有序推进，“211工程”三期（2008－2011年）全面启动。高等学校本科教学质量与教学改革工程稳步实施。高等职业技术教育进一步做大做强。2008年，我省高校新增2家学士学位授权单位、195个授权专业，新增国家级示范高职院校和国家级重点建设高职院校2所；入选国家质量工程国家级项目118项，其中获评国家精品课程47门、国家级实验教学示范中心5个、国家级高校教学名师6人、国家级教学团队15个、第三批国家级特色专业33个、国家大学生创新实验计划单位2个、中央财政支持实训基地4个。高等学校教学类项目2008年度获中央财政资助资金6501万元。

　　──高校自主创新能力进一步增强。广东高校工程技术研究（开发）中心顺利启动，高校科技创新平台体系进一步完善。育苗工程计划顺利实施。产学研结合和科技成果转化力度进一步加大，高校服务地方经济社会发展的效能明显提高。2008年，我省高校获国家自然科学基金项目806项，经费超过2.5亿元，较上年分别增长20.7%和11.5%；专利申请量和授权量较上年分别增长3.6%、50.9%，其中发明专利申请量和授权量同比分别增长5.6%、39.6%；2007年度获国家自然科学奖二等奖3项、国家技术发明奖2项，创历史新高，高校原始创新能力和科技创新实力有较大提高。高校人文社科研究实力和水平进一步提高，获国家社科基金项目85项、资助经费752万元，占全省总数的96.6%和96.4%，获教育部人文社会科学研究一般项目110个、资助经费642万元，排名全国第3、4位，地方高校获项目数排名全国第一。

　　（四）素质教育继续推进

　　──基础教育课程改革进一步深化。推广广东实验中学等一批课程改革实验区的先进经验，建立校本教研基地和新课程实验样本学校，促进教学质量提高。

　　──中小学德育工作和高校思想政治教育工作进一步加强。推广广州市荔湾区德育工作经验。在全国范围内率先构建大学生信用档案体系，促进大学生思想道德素质提高。

　　──体育、卫生、艺术和国防教育工作进一步加强。成功举办我省第九届中运会。全面实施中考体育考试。

　　──推进教育信息化。加快信息技术应用、信息技术与学科课程整合的研究与实验步伐，发挥基础教育学科网站和中小学网络设施优势，促进教育资源共享和教育教学质量提高。

　　（五）师资队伍建设进一步加强

　　──解决中小学代课人员和教师工资福利待遇问题取得较大进展。开展全省中小学代课人员和教师工资福利待遇问题调研，提出解决问题的政策建议，部署解决中小学代课人员问题和教师工资福利待遇问题。

　　──农村教师队伍建设进一步加强。启动高校毕业生到农村从教上岗退费政策，建立起农村教师补充的新机制。

　　──教师培训与交流工作稳步推进。完成2000名中小学骨干教师和1500名高中新任教师培训任务。英特尔未来教育项目培训中小学教师1.2万名。组织400名骨干班主任参加“2008年中小学班主任国家级专项培训计划”。共524人参加中小学骨干教师和骨干校长的培养。23名中学校长赴英国培训，150名校长参加农村初中校长提高培训班，300名中小学校长、50名中职学校校长接受提高培训，选派60名农村中小学校长在省内挂职锻炼，100名校长分赴上海、江苏、湖北等地的名校跟岗体验学习。圆满完成“2008年对口支援广西壮族自治区农村教师专项培训”国家项目。

　　──高校高层次人才培养和引进工作成绩明显。实施“珠江学者”特聘教授岗位计划，2008年新增特聘教授岗位1个，新上岗特聘教授2人，我省高校珠江学者特聘教授已达26人。引进一批学术造诣深、科研能力强的高层次人才。对我省高校近年来引进的41名高层次人才进行项目资助，金额达1500万元。

　　（六）教育经费使用效益进一步提高

　　──省级财政教育经费稳步增长。2008年，省级财政投入教育总经费120亿元，其中省属学校和事业单位部门预算安排46.7亿元，比上年增长9.9%。

　　──教育经费投入的长效机制初步建立。逐步提高农村中小学公用经费保障水平，教育收费政策进一步完善。

　　──新装备工程建设取得初步成效。合理规划经济欠发达地区的工程项目，科学制定2008年义务教育装备建设专项补助经费8000万元的安排方案，经济欠发达地区农村中小学实验教学条件明显改善。对第二批广东省普通高校重点实验室进行现场验收，高校实验室和仪器设备管理有新的加强。规范对政府采购代理机构管理，2008年完成政府采购项目372个，计划支出资金10.47亿元，实际支出9.46亿元，节约1.01亿元，节约率达9.69%。

　　（七）考试招生、助学和高校毕业生就业指导工作进一步加强

　　学校考试招生行为更加规范，“平安高考”目标圆满实现，高校招生“阳光工程”扎实推进。助学解困工作取得较大突破，义务教育“两免一补”工作继续推进；实施“绿色通道”政策，帮助来自汶川地震重灾区的758名本专科生顺利就学。高校毕业生就业指导工作进一步加强。

　　二、2009年主要工作设想

　　（一）深入学习实践科学发展观，加快推进教育事业发展

　　认真开展深入学习实践科学发展观活动。着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，努力做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。 学习贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008─2020年）》，进一步健全保障教育优先发展、科学发展的机制和制度，加快推进广东教育现代化。以科学发展观为指导，努力编制出高质量的《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2008─2020年）》，推动广东教育深化改革、科学发展。

　　（二）加快推进义务教育均衡发展，进一步提高义务教育质量和水平

　　──巩固义务教育特别是农村义务教育普及成果，完善防止义务教育阶段学生辍学工作制度，提高义务教育普及水平。

　　──加大力度推进县（市、区）域内义务教育均衡发展。完善推进县（市、区）域内义务教育均衡发展的政策措施，积极探索建立县（市、区）域内义务教育资源合理配置机制，以义务教育阶段学校布局调整为抓手，统筹义务教育规范化学校建设，改善农村学校办学条件。积极实施义务教育阶段学校“千校扶千校”行动计划。

　　──规范义务教育办学行为。理清义务教育阶段办学体制改革试验学校，规范公办学校参与举办义务教育阶段民办学校的行为，推进义务教育学校常态编班。同时大力加强特殊教育、学前教育和民族教育。

　　（三）大力发展中等职业技术教育，加快普及高中阶段教育

　　──全面推进中等职业技术教育建校工程。扩大高中阶段教育特别是中等职业技术教育招生规模，力争高中阶段教育毛入学率达到78%。

　　──提高高中阶段教育质量。加强中等职业技术教育骨干专业点和精品课程建设，加强实训基础能力培养，提高学生综合素质和就业能力。深化普通高中课程改革，推进示范性普通高中建设和教学水平评估工作。

　　──深化办学体制改革。推进职业技术教育集团建设。探索建立职业技术教育人才培养“立交桥”。 争取理顺中等职业技术教育管理体制。积极探索建立现代职业技术教育体系。

　　（四）大力提高高等教育质量，进一步增强高校科技创新和服务经济社会发展的能力

　　──保持高等教育规模合理增长。争取高等教育毛入学率达到28%左右。

　　──加强学科专业建设。推进按大学科门类招生培养、主辅修和第二学位制、学科专业交叉复合型人才培养模式改革。开展应用型本科人才培养示范院校建设试点，提高应用型本科人才培养质量。

　　──提升高职教育质量与水平。创新办学模式和人才培养模式，建立与之相适应的教学管理规范与机制。推进国家和省示范性高职院校年度建设计划。启动高职高专科研专项计划。

　　──全面实施广东省研究生教育创新培养计划。实施研究生培养质量提升计划、研究生学术能力培育计划、研究生教育创新改革计划、研究生教育管理计划，构建完备的研究生教育创新培养体系。

　　──加强高水平大学建设，提高高校自主创新能力。推进“985工程”二期验收和三期建设启动工作，抓“211工程”重点学科建设项目的实施。继续实施育苗工程，培养优秀青年科技创新人才和拔尖人才，加强科技创新团队建设。建设一批重点实验室、工程中心和文科重点研究基地。启动大学科技园孵化项目，促进高校科技成果转化和产业化。实施高校产学研结合示范基地建设计划。

　　（五）加强师资队伍建设，进一步提高教师队伍整体水平

　　──推进实施义务教育阶段学校教师绩效工资政策。推进解决中小学代课人员和教师工资福利待遇问题。对教师实行实名制管理。全面启动教师工资“两个大体相当”的工作，特别是要着力提高农村教师待遇。

　　──加强基础教育特别是农村教师队伍建设。实施广东高等师范教育质量提升计划。推进中小学教师教育技术全员培训和中小学校长培训工作。启动新一轮中小学教师继续教育工作。完善教师培养体系，提升农村教师素质。

　　──加强高校高层次人才队伍建设。完善高校珠江学者特聘教授岗位制度。分期分批选派“千百十工程”部分培养对象到国内外一流大学进行访学或学术交流。组织高校到国外招聘急需的高层次人才，鼓励通过市场手段，采取整体引进、核心人才带动引进、科研项目开发引进等方式引进高层次人才。

　　──加强职业技术教育“双师型”教师队伍建设。进一步完善职业技术教育教师培养和继续教育制度，指导职业技术院校采取校本培训、校外进修、研修结合等方式开展“双师型”教师培训工作。实施高等职业技术院校特聘教授岗位计划，吸引、遴选和造就一批在教学科研和技术创新等领域有较大影响力的学术技术带头人。

　　（六）深化教育教学改革，全面推进素质教育

　　──推进基础教育课程改革。做优、做强一批在全国有影响、起示范作用的新课改示范区（校）。发挥校本教研基地和样本学校的作用，为全省中小学课程改革提供实验基地和示范学校。改革中小学教育评价制度，注重学生的合格率、进步率和综合素质。

　　──加强教学管理工作。建立完善班主任负责协调各门课程作业量的机制，严格查处义务教育阶段学校违法违规补课，切实减轻学生过重课业负担。

　　──推进教育信息化发展。加强“省教科网”、“省基础教育专网”和中小学“校园网”建设。加快普及中小学信息技术教育。

　　──进一步加强和改进中小学德育工作和高校思想政治工作。注重按学生身心发展规律，建立循序渐进的课程教材教学体系，形成科学合理的德育工作绩效评价体系。深入开展思想政治理论课建设评估，构建完善的课程教材教学体系和教学质量监控体系。加强大学生日常思想政治教育管理和心理健康教育，推进辅导员队伍建设，进一步提高高校学生工作质量。

　　──进一步加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。建立学校体育卫生工作督导考核制度，遏制青少年体质的部分指标持续下降的势头。做好第十届全国中学生运动会广东省代表团运动员的选拔、集训和参赛工作。组织实施全省中小学生的健康体检，加强各地中小学特别是农村学校卫生基础设施建设，保障学生身体健康。完善艺术教育保障机制，推进艺术教育基本建设，提高艺术课程开课率和教学质量。

　　（七）着力解决教育热点问题，进一步促进教育公平

　　──进一步健全学生助学体系。规范国家奖、助学金的评审和发放工作，强化国家奖、助学金的“育人”功能。

　　──切实加强高校毕业生就业指导工作。组织实施好“大学生志愿服务西部计划”、“山区志愿者服务计划”。加强高校毕业生创业教育和创业扶持工作。加强大学生职业生涯规划教育。

　　──鼓励和规范民办教育健康发展。加强对民办教育的统筹管理、综合协调，依法落实国家和省扶持民办教育发展的政策措施。加大对民办高校办学条件的监测检查力度，督促民办高校改善办学条件。

　　──扩大教育对外交流与合作。深化与外国地区政府教育部门的高层次交流。巩固和加强与港澳地区的教育合作。制定我省与台湾高校合作的计划。探索引进境外名牌高校合作或独立举办高等教育机构办法。推进我省在CEPA体系下“先行先试”有关政策的落实。

　　──大力加强教育法制建设。继续推进《广东省实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》立法工作。落实高校章程建设工作推进计划。全面落实教育系统“五五”普法规划。贯彻落实《国家通用语言文字法》，推进二类城市语言文字工作评估工作。

　　（八）加大教育经费投入力度，进一步提高教育发展保障能力

　　──进一步完善教育投入机制。扩大教育经费来源渠道，加强教育经费管理，严格规范教育经费支出和使用，提高教育经费使用效益。全面推行中小学“校财局管”。落实各项专项经费，保障教育五大工程实施。创新省财政教育专项经费安排机制，探索激励型竞争性安排。

　　──完善义务教育免费政策和经费保障机制。进一步落实农村义务教育阶段学校公用经费保障和寄宿生生活费补助。建立校舍维修长效机制。探索保障进城务工人员子女平等受教育的有效办法。

　　──提升教育装备质量和水平。健全中小学教育装备经费保障机制，努力增加中小学教育装备经费的投入，进一步提升农村中小学教育装备水平。

　　──进一步加强和完善高校、中小学后勤保障体系建设与管理。努力抓好高校标准化食堂建设，提高后勤保障服务质量。推行高校学生医疗改革，提升高校学生医疗保障水平。

　　──加强教育审计工作。实行教育审计区域联系制度，积极开展财务收支审计、基建审计和经济责任审计等审计实务工作。

　　（九）加强高校党的建设，加强反腐倡廉建设，切实做好维护教育系统稳定工作。