新闻出版

一、2008年新闻出版工作的情况

（一）重大出版工程取得丰硕成果。引导出版单位探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮，局里每年拨出150万元专项经费，对社科、时政等出版物进行补贴，出版了一批政治性、理论性、实用性强的出版物，使群众看得懂、用得上、买得起。筹资1000万元组织“改革开放，广东先行”重大出版，策划选题300余种，重点出版了100种出版物。利用省政府拨出的800万元扶持资金，组织开发《岭南中医药文库》等岭南历史文化精粹。出版了30余种迎接北京奥运会、弘扬奥林匹克精神、反映当代中国和平发展等“走出去”的出版物。

（二）发挥舆论引导强势，应对突发事件走在前面。在抗击2008年初特大低温冰冻冰雪和“5.12”汶川特大地震自然灾害中，我省新闻出版单位全面出击，引导灾区重建和组织援建工作，出版了30余种出版物，组织捐款1.46亿元，占全国新闻出版系统的1/10，受到了新闻出版总署和省委领导的表扬。

（三）应对金融危机，保持出版产业平稳发展。采取积极措施，出台优惠政策，发展特色产业。2008年全省新闻出版产业生产总值达到1650亿元，比上年增长12%。打造新闻出版新业态，成立了数字出版管理处，召开全省数字出版工作会议并下发《关于加快推进广东数字出版的若干意见》；投资1100万元建设“粤版新系统”，拨出150万元发展资金，扶持企业发展数字出版项目。加快传统出版自主创新，支持企业加快图书、报纸、期刊出版物与网络、电信等新媒体结合，增创新优势；我省《广州日报》等4种报纸成为我国最有影响力报业品牌中的前10名；《南方都市报》、《羊城晚报》位列全国都市类报纸前列，深圳报业集团、深圳出版发行集团等一批出版单位也显现出创新优势。

（四）体制机制改革不断向纵深发展。“三合一”、“两分开”体制改革显现优势，新闻出版管理和文化综合执法不断得到加强。企业集团化改革加快，家庭期刊集团改制为国有独资公司，广州成立了广州新华出版发行股份有限公司，我省新闻出版系统已经发展到11家集团公司。全省20家出版社已经有17家完成或正在进行改制，全省新华书店的改革正在积极推进，省出版集团启动上市融资。

（五）推进文化环保工程，“扫黄打非”成绩显著。2008年出动59万人次，查获了6条非法光盘生产线，相继破获了深圳“1.17”地下光盘生产线案、广州“3.13”特大制售储存境外非法出版物案、广州“5.20”非法光盘窝点案等一系列在全国有重大影响的出版物市场大要案，收缴和销毁了一大批非法出版物，查办案件364宗，刑事处罚105人。持续开展网络“扫黄打非”行动，与通信、公安等部门联合行动，关闭和清理了一批非法网站，促进了网络文化的健康发展。

（六）版权管理服务工作取得新进展。开展声势浩大的著作权宣传活动，提高了群众的正版化意识和维权意识。在实现地级以上市党政机关使用正版软件后，与国资委共同推进国有企业使用正版软件，查处了一批侵权盗版案件。继续推进“版权兴业”工程，为广州开发区创意产业园等12家企业（集群）授予“广东省版权兴业示范基地”的称号，目前全省已发展到36家。

（七）推进农家书屋工程，新闻出版公共服务体系建设加快。2008年省里共投入1100万元，为52个山区县配备了52台“岭南书香快车”，新建示范点120余家；各地积极争取政府财政投入，新建设了2000家书屋，目前全省建设了3000多家书屋。组织出版了一批“三农”图书，投资20万元为饶平县新塘镇顶厝村建设了文化广场，为新农村建设和人民群众致富服务。推动全民阅读工程，投入180万元举办2008年“南国书香节”，开展“岭南书香”读书系列活动和“送书下乡”活动，与广州市共同举办“首届中国国际漫画节”，大力支持深圳文博会和各地开展读书月、读书节等形式多样的读书活动，掀起了全民阅读的新高潮。

（八）依法行政受到社会广泛好评。我局将23项行政许可事项、11项非行政许可事项进入省行政审批监察系统，共完成政务受理22845宗，完成“局行政审批管理系统”全程应用服务7222次，办结率实现100%。认真做好委托授权各地的11项行政审批事项管理，指导各地履行行政审批的职能，方便企业办事。完善了政务办事大厅服务设施，开展文明服务，打造文明服务示范窗口，受到了社会的广泛好评。

（九）民主评议政风行风和“民生热线”上线工作取得实效。我局把加强党风廉政建设与开展民主评议政风行风紧密结合，通过学习教育、对照检查、整改验收等步骤，全省新闻出版系统政风行风有了根本好转，我局和省出版集团被评定为“满意”单位。积极做好“民生热线”上线工作，为群众答疑解难，沟通交流，扩大了新闻出版的影响力。上线工作实现了省市上线率、投诉回复率、群众满意率“三个百分之百”，受到新闻出版总署和省委、省政府的表扬。

二、2009年新闻出版工作要点

（一）抓导向，做好重大出版工程。一是精心组织实施庆祝新中国成立60周年重点选题的出版工作，从全方位、多角度全面深入地反映新中国60年来发展的伟大历史进程和所发生的历史性变化。二是组织做好庆祝澳门回归祖国10周年的选题策划、出版，着力反映澳门回归后，粤澳两地的广泛合作和澳门在中央政府支持下政治经济各方面繁荣发展。三是继续做好“三个一百”原创出版工程和百种青少年优秀图书评选的推荐工作。四是结合经营性图书出版单位等级评估和网上书号实名制的实施，探索新的管理模式。五是继续做好图书出版公共服务工作，推动公益性项目的财政资助、补贴等优惠政策的落实，抓好《岭南中医药文库》2008年绩效评估工作。六是积极实施文化“走出去”战略，组织策划出版一批适应国际文化市场的出版物，鼓励支持办好侨刊乡讯，使这封“集体家书”成为凝聚海外华人的桥梁。

（二）抓发展，打造新闻出版新业态。一是积极发展新闻出版创意产业，以数字出版为重点，推进传统出版向数字出版转型，指导建立广东出版资源数据库建设工程，完成“广东省新闻出版管理服务网络信息系统”平台建设。二是继续实施“版权兴业”战略，以扶持作品创作项目、培育“版权兴业”示范基地、认定“版权兴业”重点企业和建设版权产业集群区域为工作重点，制订促进版权产业发展的相关政策和实施细则。三是加快省出版集团上市融资的步伐，推进全省新华书店实行联锁经营，积极推动和支持出版社、期刊社改企转制。四是继续实施“走出去”战略，支持出版单位创办专门对外出版的内容生产机构。五是推进泛珠三角区域出版合作，继续推动“一带一校五基地”建设。

（三）抓和谐,构建公共文化服务体系。一是加快建设“农家书屋”工程，争取农家书屋建设经费纳入省、市、县三级财政预算，2009年争取省政府加大投入，完成总署下达的建设目标任务。二是抓好总署下达的对四川汶川地震灾区的对口援建任务，督促新闻出版单位落实重点项目的实施。三是与相关部门共同做好2008年免费教材供应招投标工作。四是实施全民阅读工程，继续开展“岭南书香”读书系列活动和“送书下乡”活动，推动全民阅读新高潮。

（四）抓管理,建立文化市场新秩序。一是实施文化环境保护工程，坚定不移开展“扫黄打非”和文化市场综合执法工作，严密封堵和查缴非法出版物，严厉打击走私、制售盗版出版物。二是规范新闻出版管理，改进书号、刊号和版号管理方式，对报刊出版中存在内容有偏差或超越办报（刊）宗旨、合作方式不规范、出版行为不规范、刊登虚假违法广告等四方面问题进行清查。三是进一步加强对驻粤记者站的管理，加强网络出版等新媒体的内容监管，开展网络“扫黄打非”，净化网络出版环境。四是实施粤版图书编校质量排行榜，加大对重大题材、社会热点、敏感题材的出版物内容的审读监管，做好对引进版出版物和进口出版物的审读工作。五是严格印刷复制业务监管，加强对承接境外印刷复制重点类出版物的审查，强化对通过互联网从事印刷经营活动的审核登记与监督管理，做好印刷复制产品质量专项检查。

（五）抓服务，改变新闻出版队伍精神面貌。一是把开展深入学习实践科学发展观活动取得的成果，转化为解放新兴出版生产力。二是加强法律法规和业务知识的培训，办好《广东出版学习论坛》，提高为民服务的能力，创建服务型政府。三是充分发挥行业协会的作用，积极配合各界办好新闻出版各类展览会、博览会，做好面向社会的版权服务工作。四是加强党风廉政建设，认真开展“一年一评议”活动，切实加强领导干部作风建设。五是巩固开展全省新闻出版系统政风行风民主评议活动的成果，在全行业中组织开展“转变作风抓落实”主题教育活动。六是扎实做好城乡基层党组织互帮互助和“十百千万”干部下基层驻农村工作。

广东省新闻出版局

二00九年三月三日