梅州市2008年经济社会发展情况与2009年展望

梅州市发展和改革局

　　一、2008年经济社会发展情况

　　（一）经济平稳发展，增速超全省平均水平

　　2008年，梅州市生产总值477.88亿元，增长10.2%，增速自1990年以来首次超过全省平均水平。其中:第一产业104.75亿元，增长6.1%；第二产业202.99亿元，增长8.2%；第三产业170.14亿元，增长14.7%。三次产业比例为21.9∶42.5∶35.6。

　　（二）农业稳定发展，产业化稳步推进

　　全年粮食总产129万吨，增长11%，其中水稻112万吨，增长8%。畜牧业、林业、渔业及其服务业增长较快，其中肉类总产增长7%。农业产业化稳步发展，水果、茶叶、油茶等八大特色种养基地建设有新进展，农业龙头企业和农民专业合作组织工作得到加强，农村沼气进一步发展，新农村建设扎实有效推进。

　　（三）工业增速减缓，企业上市取得重大突破

　　全年工业增加值167.18亿元，增长9.5%，增速比上年回落5.5个百分点;塔牌集团、威华股份相继登录深交所中小板，上市企业总数达到6家，在全省地级以上市中排第5位，企业上市融资成为我市工业发展一大亮点。

　　（四）投资、消费、出口增长较快，重点项目进展顺利

　　全社会固定资产投资139.24亿元，增长11.6%；社会消费品零售总额228.03亿元，增长23.9%；居民消费价格指数上涨4.4个百分点。贸易进出口总额7.63亿美元，增长44.4%。其中：出口总额5.78亿美元，增长32.6%；进口总额1.84亿美元，增长100%，外贸进、出口增幅均居全省前列。实际利用外资1.29亿美元，增长14.3%。年初确定的46个投资亿元以上续建及新开工重点项目，完成投资48.3亿元，占重点项目年度投资计划的71%。

　　（五）财政收入继续增加，金融形势比较稳定

　　来源于梅州的财政总收入89.39亿元，增长18.3%；地方财政一般预算收入27.11亿元，增长18.02%;财政支出81.61亿元，增长13.3%。年末，金融机构人民币各项存款余额596.72亿元，比年初增长23.5%；各项贷款余额206.45亿元，比年初增长4.9%。

　　（六）重大民生问题得到改善，社会事业进一步发展

　　市区居民人均可支配收入12109元，增长12.1%；农民人均纯收入5038元，增长9.2%。新增就业岗位3万个，城镇登记失业率2.78%。新型农村合作医疗覆盖率87.4%，实现常住人口全覆盖。食品药品安全监管工作稳步推进，食品药品安全指数89.5。各项社保待遇持续改善，城乡居民最低生活保障制度进一步完善，实现动态管理下的应保尽保。农村劳动力转移培训扎实推进。“教育强市”创建活动全面启动。免费义务教育制度得到较好落实；高中阶段教育毛入学率69.8%，比上年提高9.9个百分点；中等职业教育招生20866人，增长2.6%；高考录取率65.4%。广东客家博物馆等重点文化建设项目如期建成，“中国客家文化生态保护区”建设扎实推进。旅游接待人数461.38万人次，增长15%，旅游总收入46.49亿元，增长12%。人口自然增长率5.11‰；节能减排工作取得阶段性成果；整顿、关闭非法木材加工经营企业工作深入开展；安全生产和社会治安秩序持续良好。信访维稳工作进一步加强，社会保持和谐稳定。此外，体育、妇女儿童、城乡规划、人民防空、应急保障等各项事业均有新发展。

　　二、2009年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2009年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长9%（其中工业增长11%）；全社会固定资产投资增长16%；地方财政一般预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格指数上涨控制在3%以内；外贸进出口总值增长6%，实际利用外资增长8%；城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在6.0‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降3.5%左右。

　　（一）以农村基础设施建设为着力点，促进现代农业加快发展

　　加大农村基础设施建设力度，切实改善农村生产生活条件。一是努力拓宽筹资渠道，大力推进城乡水利防灾减灾工程建设，特别是加快推进韩江、梅江沿岸重点堤围除险加固工程建设。二是抓紧实施79宗农村饮水安全工程投资计划，千方百计加大投入，确保农村饮水安全。三是突出抓好梅州大堤东堤和北堤防洪排涝工程、兴宁市合水水库加固扩建和移民工程、韩江上游梅州城郊水土保持生态项目建设、梅江区城市防洪工程等一批重点水利项目建设，力促项目早日完工。四是继续抓好农村沼气建设工作，加大农村公路建设、扶贫开发力度，完善农村电网建设，加强大型灌区节水改造及病险水库除险加固。

　　（二）以激发企业活力为根本，切实加快工业发展步伐

　　抓住大项目，服务大项目，发挥主导产业带动作用，切实加快在建重点工业项目建设进度，确保一批项目建成投产。加强调查研究，切实帮助企业特别是骨干企业解决能源、用工、用地、融资等实际困难，努力保障重点企业正常生产。切实为中小企业排忧解难，对企业进行分类扶持，加快推进县（市、区）担保机构建设，进一步缓解中小企业融资难问题。积极引导企业用好增值税转型政策，千方百计鼓励和支持企业进行技术创新，加大技改投入力度，加快设备更新换代，努力增加企业产出和提高劳动生产率，促进结构调整和优化升级。加快兴宁霞岚钒钛磁铁矿、平远稀土钕铁硼磁性材料、五华钼矿、广东慧鑫进口废弃机电产品集中处置项目等重点项目建设。继续做好荷树园电厂三期、华润电力（兴宁）二期、大埔发电厂和五华抽水蓄能电站等项目前期准备工作，争取尽快开工建设。加快企业改制上市步伐，重点扶持金雁铜业、嘉和电器、长乐酒业等一批具有产业、资源优势和竞争力的企业上市，促进工业活力和竞争力的提升。

　　（三）以扩大投资为引擎，着力推进重点项目建设

　　突出抓好总投资385亿元、年度投资计划98亿元的56个投资亿元以上续建和新开工重点项目建设。实行重大项目督办制度, 特别是对列入省新十项工程的建设项目，做到“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”，确保计划竣工项目如期投产或交付使用；确保新开工计划项目早日开工建设。抓住国家实施扩大内需的政策机遇，积极争取国家和省在项目、资金方面的大力支持，充分发挥投资拉动作用。积极创新融资方式，搭建银企信息交流平台，鼓励金融部门积极支持重点项目建设，努力缓解建设资金紧张状况。

　　（四）以拉动消费需求为重点，促进经济稳定增长

　　重视培育住宅、旅游和农村等消费热点，增强消费对经济拉动作用。加大廉租房和经济适用房建设力度，促进房地产市场结构调整，鼓励居民扩大住房信贷消费，确保房地产市场相对稳定。认真实施与省旅游局共建“客家生态文化旅游示范区”和穗梅两市旅游局共建“客家生态文化旅游基地”工作，加快乡村游开发建设，促进县域旅游加快发展；落实相关旅游扶持政策，完善自驾游服务体系，加大旅游商品开发力度，加快建设“千里客家文化长廊”、“ 百里休闲长廊”，提升梅州旅游市场竞争力。进一步加强“万村千乡”市场工程项目建设，完善农村商流网络服务体系，推动工业品下乡、农产品进城，实现城乡经济互动、市场共赢，努力扩大农村消费规模。

　　（五）以产业转移示范园建设为突破口，加大招商引资力度

　　按照市委、市政府提出的“必须确保今年上半年大见成效”的要求，加快广州（梅州）产业转移示范园区基础设施和配套设施建设，努力实现园区建设新突破。加大招商引资力度，继续开展驻外招商、责任招商、专题招商、个案招商，扩大招商范围；注重招商引资实效、服务平台建设、产业链培育和形成、园区建设质量和资金使用效果。加强与广州方面的联络沟通，争取更多支持和帮助，加快推进园区共建工作，特别是加强汽车零部件产业的对接。充分利用闽粤赣十三市区域合作平台，加快融入海峡西岸经济合作圈步伐。提高对外开放水平，对全市40家重点出口企业在制度创新、科技兴贸、品牌战略、市场开拓资金和“广交会”摊位安排等方面给予倾斜，鼓励和支持现有外资企业发挥自身优势，增资扩产，提升技术装配水平；调整优化出口产品结构，巩固提高陶瓷、家具等传统产品出口，大力发展电子信息、汽车零配件等机电和高新技术产品出口，切实帮助已落户企业解决实际困难，做到以服务留商，以情留商。

　　（六）以加强节能减排为契机，大力推进产业结构调整

　　加强工作协调，加大推进力度，强化督促检查，积极营造氛围，确保完成节能减排任务。以当地政府为主，充分发挥各行业主管部门的职能作用，切实把淘汰落后钢铁、水泥产能责任落实到基层、落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实。严格执行差别电价政策，促进企业自觉淘汰；全面落实省的补助政策，鼓励企业尽快淘汰；积极采取环保、税收、安全监督等行政法律手段，推动企业强制淘汰；认真实施鼓励扶持政策，引导企业加快转产。加快城市污水处理厂及集污管网建设，全面完成各县城镇污水处理厂建设，形成新的减排能力。把好项目引进审批关，实行污染物排放总量前置审核及固定资产投资节能评估制度，严格控制高耗能、高排放行业投资和生产增长，加快建设现代绿色产业基地；组织开展环保绿色行动，重点推动社会节能减排，继续推进节约型机关建设。

　　（七）以社会和谐为目标，促进社会事业全面发展

　　实施更加积极的就业政策，以创业带动就业，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定；扶持劳动密集型民营中小企业和增加中低收入家庭收入，力促保就业、渡难关；健全创业服务体系，健全职业培训制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难；全面启动“一户一技能”培训工程，启动实施“三百”行动计划（即全市在104个镇，办104个班，每班100个学员）。进一步完善低保、五保、农房统保制度，确保各项社保待遇持续改善。稳妥推进医药卫生体制改革，为人民群众提供良好的医疗卫生服务。加大城乡特别是农村公共服务设施建设力度。稳定计生政策，严格控制人口增长，提高人口素质。大力推进“教育强市”建设，着力改善农村办学条件，加快发展高中阶段教育，进一步重视职业技术和技能培训教育，提升文教优势。深化文化体制改革，建立健全农村基层公共文化服务体系；加快创建中国客家博物馆和中国客家文化生态保护区工作，以文化建设支撑绿色崛起，全力打造文化名城。加强生态建设和环境保护，坚持保护与开发并重，探索实行错位发展，大力发展生态经济、循环经济和低碳经济，巩固提升生态优势，致力建设生态名城。力争成功创建国家园林城市和国家卫生城市，进一步改善城乡人居环境。强化安全生产、信访维稳和应急保障，加强社会治安综合治理，维护社会稳定，努力建成平安名城。