——2014年7月29日在省十二届人大常委会第十次会议上

广东省发展和改革委员会主任    李春洪

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

　　我受省人民政府委托，向省十二届人大常委会第十次会议报告广东省2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，以及下半年的工作重点，请予审议。

　　一、上半年经济社会发展计划执行情况

　　今年以来，面对复杂严峻形势，我省认真贯彻中央决策部署和省委十一届三次全会精神，按照省十二届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》和年度计划，在省人大的监督指导下，紧紧围绕“三个定位、两个率先”总目标，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，全面落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生的一系列政策措施，经济运行出现积极变化，主要经济指标呈现平稳增长或降幅收窄态势，一季度出现的下行状况有所转变。

　　（一）经济运行总体平稳，增长质量继续提高。（1）经济运行呈现逐步企稳回升态势。上半年全省实现地区生产总值30879.09亿元，同比增长7.5%，比全年预期目标低1.0个百分点，但是比一季度回升0.3个百分点。（2）财政金融运行平稳。地方公共财政预算收入4015.50亿元，增长15.3%，比全年预期目标高5.3个百分点，其中税收收入增长14.3%，税收占比达82.5%；地方公共财政预算支出4125.68亿元，增长23.0%。6月末金融机构本外币存、贷款余额分别达12.82万亿元、8.14万亿元，分别增长13.2%、12.4%。（3）企业效益继续改善。出台支持大型骨干企业发展的14条措施和促进民营经济发展壮大的28条措施。清理规范涉企行政事业性收费，免征32项国家部门设立和7项省设立的涉企行政事业性收费的省级收入，落实国家结构性减税政策，预计每年可为企业减负380亿元。1~5月规模以上工业企业利润总额增长24.1%；企业亏损面为21.4%，同比收窄2.1个百分点。

　　（二）经济体制改革全面深化，市场活力进一步激发。（1）行政审批制度改革深入推进。在前两年取消、下放和转移508项行政审批事项的基础上，新取消和下放省级行政审批项目47项，统一公开46个省直部门的694项行政审批事项清单。开展政府部门权责清单编制工作试点。（2）工商登记制度改革全面推进。自3月起在全省实施注册资本认缴制，公布省工商登记前置审批事项目录共13项和工商登记前置改后置审批事项目录共108项，前置审批事项压减89%以上。上半年新登记各类市场主体、注册资本金分别增长26.4%、190.6%。（3）财政金融领域改革稳步推进。出台省财政一般性转移支付资金管理办法、深化金融改革完善金融市场体系的意见等，研究建立省以下事权和支出责任相适应的制度。（4）企业投资体制改革有序推进。落实省企业投资管理体制改革方案，研究制定企业投资项目“三单”管理实施意见，以负面清单放宽企业投资准入，以标准化清单规范政府审批，以监管清单规范投资主体行为，促进企业投资便利化。（5）价格改革加快推进。出台加快建立完善城镇居民用水、用气阶梯价格制度的指导意见，实行道路客运价格与成品油价格联动机制，推进天然气价格改革和深圳市输配电价改革试点，研究制定全省工商业用电同价方案。

　　（三）市场消费平稳增长，物价总水平基本稳定。（1）消费市场稳中有升。上半年实现社会消费品零售总额13590.30亿元，增长11.8%，同比提高0.2个百分点，比全年预期目标低1.2个百分点，其中批发零售业、住宿餐饮业零售额分别增长12.3%、7.7%