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| 粤府〔２０１０〕４２号 |
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关于下达广东省2010年国民经济和社会发展计划的通知
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构： 广东省2010年国民经济和社会发展计划业经省十一届人大三次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的经济和社会发展工作，对巩固我省经济企稳向好势头、加快推进发展方式转变和经济结构调整、在更长时期实现又好又快发展具有至关重要的意义。各地、各部门要认真贯彻落实党的十七大及十七届四中全会和省委十届六次全会精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，大力推进“三促进一保持”，加快转变经济发展方式，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，着力建设现代产业体系，着力推进自主创新，着力扩大内需，着力推动区域协调发展，着力加快体制改革和对外开放，着力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划各项目标任务，推动经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 2010年我省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，人均生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长16%左右，进出口总额增长5%左右；社会消费品零售总额增长15%；地方一般预算收入按可比口径增长9%；服务业增加值占生产总值比重提高到46%；研究与发展经费支出占生产总值比重提高到1.8%；单位生产总值能耗下降、化学需氧量和二氧化硫排放总量减排实现“十一五”目标；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%；人口自然增长率控制在8.3‰以内。实现上述预期目标，必须重点做好以下十个方面工作。 一、全力推进产业结构调整，促进产业优化升级 一是编制现代产业体系建设总体规划。以重点培育广东现代产业“500强”为主线，加快建设竞争力强、结构优化、集聚化发展的现代产业体系。二是全力推进重点产业调整与发展。贯彻实施重点产业调整和振兴规划，鼓励企业兼并重组，扶持企业做大做强，提高企业的市场竞争力。重点培育100个先进制造业项目。三是加快推动现代服务业发展。重点支持服务业平台、载体等建设，重点培育100个现代服务业项目。培育发展现代服务业集聚区，推进广州、深圳金融商务区和广东金融高新技术服务区建设，加快建设“珠江两岸文化创意产业圈”。四是推动传统产业转型升级。通过技术改造和技术创新，提高传统产业产品研发、生产流通及企业管理的效率和水平，重点培育100个优势传统产业项目。五是积极推进现代农业发展。重点培育100个现代农业项目，启动实施珠江三角洲地区加快发展现代农业实施方案。六是扶持中小企业发展。完善落实促进中小企业发展的政策措施，加快中小企业服务体系规划建设，着力培育各类中介组织，健全融资担保体系，扩大小额贷款公司和村镇银行试点范围，研究建立中小企业贷款风险补偿基金和中小企业发展基金。 二、大力培育新兴产业，提高自主创新能力 一是加快培育发展战略性新兴产业。编制实施战略性新兴产业发展规划，重点培育100个战略性新兴产业项目。推进深圳华星光电8.5代液晶面板、河源汉能薄膜太阳能电池等重大项目建设。积极争取与国家有关部门联合建立新兴产业创业投资基金。二是加强自主创新能力建设。加快建设华南超级计算中心等重大科技基础设施，推进国家和省级创新平台建设，推进高新区发展转型升级，优化自主创新制度环境。三是推进技术创新及成果产业化。实施高技术产业化专项计划，加快建设高技术产业化示范工程。深化省部、省院产学研合作，继续实施省重大科技专项。大力促进关键核心技术自主创新，加快推进具有自主知识产权技术标准的应用开发和产业化推广。落实政府采购自主创新产品制度和自主创新国家税收扶持政策。支持广州、深圳市建设国家创新型城市。加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合试点。 三、增加城乡居民收入，促进消费持续稳定增长 一是增强居民消费能力。研究建立收入正常增长机制，逐步提高最低工资标准，提高城乡低保标准和低收入困难家庭的生活补贴，增加城乡居民特别是中低收入群体收入。加快完善社会保障体系，进一步健全被征地农民的社会保障和就业安置机制，改善居民消费预期。二是培育新的消费热点。继续抓好家电、汽车、住房、旅游、信息服务等五大消费市场。以举办广州亚运会和亚残运会、筹办深圳世界大运会为契机，促进全民体育健身消费；促进数字出版、文化传媒、互联网视听、动漫创意、游艺游戏等文化消费；支持发展节庆消费、租赁消费、网络消费等；积极探索和创新养老服务模式，发展养老服务消费；完善农村商品流通网络，推行“农村消费升级行动计划”，促进农村消费。三是营造良好的消费环境。发展和完善消费信贷，加强市场监管，保障消费者的合法权益。四是积极开拓国内市场。支持外向型企业与大型商贸流通企业建立战略联盟，加快培育发展经销、代理、物流等内销网络，促进其扩大内销。继续办好广东外商投资企业产品（内销）博览会。 四、稳定投资增长，优化投资结构 一是加大重点项目投资力度。全年安排省重点项目300项，计划投资3900亿元。重点围绕《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》确定的73个重大项目，全力推动“新十项工程”建设。加快推进厦深铁路、贵广铁路、南广铁路广东段等在建项目建设，开工建设广东西部沿海铁路、二广高速公路连州至怀集段等项目；加快内河航道整治进度，打造我省内河运输黄金水道。加快发展清洁能源，推进核电、风电等项目建设，加强电网建设和跨区域输电通道建设，加快天然气管网、LNG接收站等能源保障项目建设。推进海洋工程装备、珠三角轨道机车等重大产业项目建设。加快推进前期工作，提高行政审批效率，着力解决重点项目建设过程中存在的资金、征地拆迁等问题。二是优化投资结构。加大对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，以及民生、环保等重要领域的投入，加大生态开发区的生态环保、交通、市政、社会事业等公共服务基础设施建设力度。三是促进民间投资较快增长。抓紧出台鼓励和引导民间投资的意见，进一步拓宽民间投资的领域和范围。充分利用财政、税收、政府采购、金融扶持等政策，引导民间资本加大投资力度。四是切实做好重大项目的建设、上报和监管工作。 五、提高对外经济发展水平，增强经济国际竞争力 一是巩固传统市场，开拓新兴市场。科学筹划市场开拓和经贸洽谈活动，积极拓展东盟、东欧、中东、南美等新兴市场。二是大力推进加工贸易转型升级。推动来料加工企业不停产转型，重点扶持一批有规模、有优势的加工贸易企业从贴牌生产、委托设计向自主品牌转型。三是大力发展服务贸易。积极承接国际软件外包和商务服务外包，推动扩大运输、软件、技术、旅游和劳务等服务出口。四是提高利用外资水平。加强与世界500强企业的交流合作，鼓励和吸引大型跨国企业到我省设立地区总部和研发中心。继续推进中新（广州）“知识城”项目建设。五是深化粤港澳合作和泛珠三角区域合作。落实CEPA和服务业对港澳开放在广东先行先试，推进粤港澳跨界交通基础设施等项目建设与合作，加快横琴开发建设。务实推动泛珠三角区域合作，加快推进与周边省（区）相衔接的交通、能源、水利等重大项目建设。六是实施“走出去”战略。培育一批“走出去”重点企业，加快境外生产基地和经贸合作区建设，扩大境外资源合作开发，支持优势企业承接海外工程承包业务。 六、统筹城乡发展，加快宜居城乡建设 一是提高城市基础设施现代化水平。大力推进城市公共服务设施建设，加快城乡优质安全供水系统和环保设施建设。二是加快建设宜居城乡。科学规划城乡改造，体现岭南特色，使城乡建设成为岭南文化传承的载体。加大“三旧”改造力度，启动“老街”整饰建设工程，实施“百村（城中村）改造”工程。三是推进区域绿道网和城市绿地建设。在珠三角地区率先构建湾区通道、东江通道、西江通道等绿道，形成珠三角绿色生态屏障。四是积极推进城镇化。加快规划和建设重点城镇交通、供排水、污水处理、垃圾处理等基础设施和医院、学校等公共设施，制定推进农民工在城镇落户并纳入城镇社会保障、住房等公共服务体系的政策措施。五是扎实推进新农村建设。推进村镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，加快农村“水电路气房、教卫文就保”等公共基础设施和公共服务建设。六是
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