广东省物价局印发《广东省物价局关于公办幼儿教育机构教育培养定价成本监审的办法》的通知

二○○九年十一月九日　　　粤价〔2009〕254号

名地级以上市物价局：
    为规范我省各级政府价格主管部门对辖区内公办幼儿教育机构教育培养定价成本的监审行为，提高政府价格主管部门制定幼儿教育收费政策的科学性、合理性。根据国家发展和改革委《政府制定价格成本监审办法》（发改委42号令）、《定价成本监审一般技术规范》（发改价格〔2007〕1219号）等的有关规定，结合我省幼儿教育和保育实际，我们制定了《广东省物价局关于公办幼儿教育机构教育培养定价成本监审的办法》。经省法制办审查同意，现印发给你们，请遵照执行。
在执行中有何问题请及时向省价格成本调查队反映。

广东省物价局关于公办幼儿教育机构教育培养定价成本监审的办法

    第一章   总  则

    第一条 为规范公办幼儿教育机构教育培养成本监审行为，合理制定我省公办幼儿教育机构收费标准，提高制定教育收费政策的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》和《定价成本监审一般技术规范》等有关规定，制定本办法。
    第二条  本办法适用于我省县级以上人民政府价格主管部门对公办幼儿教育机构教育收费实施成本监审的行为。
本办法所称幼儿教育机构教育培养定价成本监审（下称公办幼教成本监审），是指政府价格主管部门在调查、审核、测算幼儿教育培养或保育成本基础上核定幼儿教育培养定价成本的行为。
    本办法所称幼儿教育机构是指本省行政区域内的各公办幼儿园、学前班、幼儿班、托儿所等从事学前儿童教育和保育工作的机构（以下称幼儿教育机构）。
    第三条  公办幼教成本监审，应当做到公正、科学、规范、效率，遵循以下原则：
    （一）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律法规和财务制度规定的费用不得计入定价成本。
    （二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。
    （三）相关性原则。凡是与幼儿教育培养无关的费用，一律不得计入定价成本。
    （四）分类核算原则。幼儿教育培养定价成本应按幼儿教育机构的不同层次（如幼儿园、学前班、幼儿班、托儿所等）分别进行核算。
    第四条  公办幼教成本监审，应当以经过同级财政部门或其上级主管部门审核批准的《年度财务决算报表》和经审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整、合理。
    对没有正式营业的幼儿教育机构，成本监审时以有权审批成立本幼儿教育机构的单位的审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础，参考同一地域同一档次己正常营业的其他幼儿教育机构的实际成本，并综合考虑各方面情况，合理测算其成本。
    幼儿教育机构必须按政府价格主管部门的要求和规定表式核算、填报成本监审表。
    幼儿教育机构必须对所提供的成本数据的合法性、真实性负责。

    第二章  幼儿教育培养定价成本项目构成

    第五条  幼儿教育培养定价成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和计算固定资产折旧四部分构成，不包括幼儿在幼儿教育机构期间的伙食、体检、生活用品、外出活动、假期留园和交通接送等费用以及幼儿家长购买学习文具与课本资料等支出。
    第六条  幼儿教育机构人员支出包括以下项目：
    （一）基本工资,指幼儿教育机构按国家统一规定发放给在职人员的基本工资,包括固定工资与按国家规定比例发放的津贴。
    （二）津贴，指幼儿教育机构在基本工资以外按国家或地方政府规定发放的津贴，包括地区性津贴、政府特殊津贴、教龄津贴、班主任津贴、职称津贴、学历津贴、价格补贴及交通补贴等。
    （三）奖金，指幼儿教育机构在基本工资、津贴外，按规定开支的各类奖金。
    （四）福利费，指幼儿教育机构按国家有关规定开支的福利费。
    （五）社会保障费，指幼儿教育机构为职工缴纳的养老保险、基本医疗、生育、失业、工伤等社会保险费。
    （六）住房公积金，指幼儿教育机构为职工缴纳的住房公积金。
    （七）其他人员支出，指上述项目未包括的各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员及临时工工资等人员支出。
    第七条  幼儿教育机构公用支出，指幼儿教育机构用于购买与教育保育活动有关的商品和劳务的支出。包括以下项目：
    （一）办公费，指幼儿教育机构购买日常办公用品、书报杂志的支出以及日常支出等。
    （二）印刷费，指幼儿教育机构支付的大宗账簿、表册、票证、规章制度、资料等的印刷支出。
    （三）水电费，指幼儿教育机构支付的水费、污水处理费和电费。
    （四）邮电费，指幼儿教育机构支付的信函、包裹、货物等邮寄费、电话费（含住宅电话补贴费）、传真、网络通信费等。
    （五）交通费，指幼儿教育机构各类车船等交通工具的租用费、燃料费、维修费、桥路费、保险费、安全奖励等。
    （六）差旅费，指幼儿教育机构按规定支付的职工出差交通费、住宿费、伙食补助费，杂费以及调干家属旅费补助等。
    （七）会议费，指幼儿教育机构按规定开支的各类会议支出。包括会议的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。
    （八）培训费，指幼儿教育机构教职员工参加的各类培训和对幼儿家长的培训支出。
    （九）招待费，指幼儿教育机构按规定开支的各类接待费用。
    （十）劳务费，指幼儿教育机构支付给单位和个人的劳务费用，如翻译费、咨询费、手续费等。
    （十一）租赁费，指幼儿教育机构为开展教育保育活动所发生的房屋、宿舍、专用通讯网等的租赁费用。
    （十二）物业管理费用，指幼儿教育机构支付给物业管理部门的办公用房、职工集体宿舍等的物业管理费。
    （十三）维修费，指幼儿教育机构支出的固定资产修理和维护费用，包括各类设备维修费，单位公用房屋、建筑物及其附属设备的维修费。
    （十四）专用材料费，指幼儿教育机构为开展教育保育活动所购买的专用材料支出。包括教育保育业务耗材（教师用教材、讲义，教育保育用文具、纸张、墨水、粉笔等消耗用品支出）、消耗性体育用品、儿童玩具等。
    （十五）财务费，指幼儿教育机构为筹集教育保育、基建所需资金等而发生的费用,包括利息支出(减利息收入)、汇兑损失(减汇兑收益)以及相关的手续费等。在所购建的固定资产达到预定可使用状态以前发生的相关财务费用，直接计入所购建的固定资产原值。
    （十六）教研科研费，指幼儿教育机构用于幼儿有关教研、科研费用支出。
    （十七）清洁费，指幼儿教育机构用于环境卫生保洁的支出。
    （十八）工会经费，指幼儿教育机构按规定计提的工会费用。
    （十九）其它支出，指幼儿教育机构用于上述项目以外的其它必要支出，包括审计费、诉讼费、保险费及聘请常年法律顾问费用等支出；但不包括专用、办公设备、图书、交通工具购置费。
    第八条  对个人和家庭的补助支出，指幼儿教育机构对教职工个人和家庭的无偿性补助支出。包括离退休人员支出（包括退职费）、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴和其它支出等五项。
    第九条  固定资产，指与教育保育活动相关的、使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原来物质形态或单位价值在规定标准以上的资产。包括房屋建筑物、交通运输工具、教育保育专用设备、图书、办公设备和其它固定资产六项。

    第三章 幼儿教育培养成本项目核算标准

    第十条  生均教育培养成本是指幼儿教育机构年（会计年度）培养一个幼儿学生所需平均成本。
第十一条  幼儿学生总人数，指一个会计年度内幼儿教育机构的平均幼儿学生总数。幼儿学生总人数按年初幼儿学生总数与年末幼儿学生总数平均计算。计算公式：（年初幼儿学生数×8+年末幼儿学生数×4）/12。
    以全日制幼儿教育机构学生数为标准学生数即为1，寄宿制学生数按1：1.5的比例折算成标准学生数。
    第十二条  教职工总数，指幼儿教育机构内从事教育、行政管理、保育、保健、后勤和其它工作的人员，以及外聘教师或专家（指在本机构内担任一个学期以上教育保育任务的非本机构在职教师）、雇佣期在半年以上的临时工人等各类人员的全年平均数。短期或临聘的讲课人员和离退休人员不计入教职工总数。
    第十三条  教职工人员支出根据本机构定编人数和生师比二项指