国家计委关于实行涉农价格和收费公示制度的通知
二00一年九月一日       计价格[2001]1672号

各省、自治区、直辖市计委、物价局：
    党中央、国务院对减轻农民负担工作十分重视，近年来制定了一系列政策措施，各地区、各部门做了大量工作,取得了一定的成效。但一些地方乱涨价、乱收费、乱摊派等加重农民负担的问题尚未从根本上得到解决，而且在一些地区还相当严重。鉴此，为提高涉农价格和收费的透明度，加强监管力度，切实做好减轻农民负担工作，现就实行涉农价格和收费公示制度的有关问题通知如下：
    一、提高对实行涉农价格和收费公示制度重要意义的认识。实行涉农价格和收费公示，是加强对党和政府的农村政策宣传，提高价格和收费政策透明度，加强和完善社会监督机制的一项重要制度；也是规范价格和收费行为，制止农村“三乱”，保护农民合法权益，做好减轻农民负担工作的一项重要措施。各级价格主管部门要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”重要思想，加强和改进价格工作，维护人民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定的高度，充分认识实行涉农价格和收费公示制度的重要意义，并采取有力措施将这一制度建立起来，使之切实起到把政策交给群众，加强和完善社会监督的作用。
    二、加强对实行涉农价格和收费公示制度的领导。地方各级价格主管部门的主要领导要亲自抓，及时向当地政府汇报，取得政府的重视和支持，并在政府的统一领导下，扎扎实实做好涉农价格的收费公示制度的建立、宣传和组织实施的各项工作。省、市价格主管部门要做好实行涉农价格和收费公示制度的组织安排和检查指导工作；县（市）价格主管部门要做好涉农价格和收费公示制度的具体组织实施工作，并应临时设立专门办公室，抽调人员，具体负责这项工作。
    三、明确涉农价格和收费公示的范围。凡按照中央和省两级审批权限和程序制定的涉及农民的国家行政机关收费、公益事业性收费以及省级以上政府价格主管部门制定的涉及农民的重要商品和服务价格，均应实行公示制度。当前，要重点抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、社会抚养费、农民建房收费、粮食保护价、电价、水价等涉农价格和收费公示工作。做到交费者家喻房晓，提高涉农价格和收费的透明度。
    四、涉农价格和收费公示制度，采取设立公示栏、公示牌和价目表的方式。设置公示栏、公示牌或价目表等，应选择在群众交费的场所或方便群众阅读的地方，固定设立或可移动设立，向群众公开明示。还可以通过报纸、电视、广播等形式进行公示。
    五、乡镇政府要在政务公开栏中公示由乡镇政府、各主要有关部门组织收取或代收的国家规定的粮食保护价、电价、水价等价格。村行政组织应在村务公开栏中公开村提留、乡统筹以及水价、电价等涉农收费项目的有关情况。民政、计生、城建、国土、工商、公安、劳动等有涉农收费的部门，也应在收费场所设立公示栏或公示牌，公示规定的收费；供水、电力、电信、邮政等经营单位均应在收费场所设立公示牌或价目表，公示规定的价格和收费；中小学要在校内设立公示栏，公示规定的收费；卫生院（医院）要在本院的收费处设立收费价目表，公示常用药品和医疗服务价格。
    六、公示的主要内容包括：收费项目、收费标准（价格）、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计价或计费单位、投诉电话等。
    七、乡镇政府和村级行政组织的价格和收费公示工作由乡镇政府和村行政组织各自负责。收费部门、单位设立公示栏、公示牌和价目表的工作由执收单位负责。乡镇政府和村级行政组织对价格和收费公示的内容，事前必须经过县级价格主管部门审核；收费部门、单位公示的收费内容，要严格执行价格主管部门审核颁发的收费许可证中所确定的收费项目、标准及范围等。要防止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
    八、涉农价格和收费公示栏、公示牌的制作材料、规格、样式，以县为单位根据当地的实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放，位置显眼，字体端正，力求规范。并且由谁负责设立的，也由谁负责维护，遇有损坏或字迹不清的要及时更换、维修。
    九、遇有政策调整或其它情况变化时，公示内容已不适应的，设立公示栏、公示牌和价目表的单位要及时更新有关内容。市、县价格主管部门要及时做好政策信息的沟通、传递工作，并督导有关单位做好公示栏、公示牌和价目表的更新维护工作。
    十、2001年底以前，收费单位和乡镇政府的公示栏、公示牌、价目表等要争取设立起来。2002年上半年以前，各行政村的公示栏、公示牌也要争取立起来。2002年底以前，有条件地区的公示栏、公示牌可设立到自然村和农村群众经常活动的场所。
    十一、各地要通过各种新闻媒体，向农民宣传实行涉农价格和收费公示制度的目的、意义以及内容，让广大农民知晓、关心和支持涉农价格和收费公示制度，以保证公示制度的顺利推行。
    十二、各地要结合实行涉农价格和收费公示制度，逐步建立涉农价格和收费监督员制度，在各乡镇及其行政村建立涉农价格和收费监督网络。县级价格主管部门可聘请乡镇干部或离退休干部为涉农价格和收费义务监督员及固定联络员；在行政村选择办事公道、素质较高并乐于为村民服务的农民代表为涉农价格和收费义务监督员。各地要创造条件，对涉农价格和收费义务监督员进行价格（收费）法律、法规及政策等的培训，提高监督员的政策水平。
    十三、各地价格主管部门要加强对涉农价格和收费公示制度的监督检查，对违反规定的乱加价、乱收费行为应按有关规定进行查处。对按规定应公示而未公示的收费，农民有权拒绝缴纳，同时，价格主管部门要按照明码标价和行政事业性收费许可证亮证收费的有关规定进行查处。
    十四、涉农价格和收费公示制度由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，制定具体的实施办法。为了推动这项工作，及时总结经验，交流信息，并督促地方各级价格主管部门认真把这项工作抓实、抓细、抓好，尽快抓出成效来，我委将组织力量进行检查督导。地方各级价格主管部门也要抓好督促落实工作。各地区实行涉农价格和收费公示制度的经验、做法和遇到的困难及问题，要及时报告我委。