信息产业部、国家发展计划委员会、财政部关于电信资费结构性调整的通知
二000年十二月二十二日         信部联清[2000]1255号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国联合通信有限公司、中国移动通信集团公司、吉通通信有限公司、中国卫星通 信有限集团公司、中国网络通信有限公司、中国铁路通信公司筹备组：
    经国务院批准，决定对我国现行部分电信资费进行结构性调整，现通知如下：
    一、降低国内长途电话资费，改革计费单元
    国内长途电话资费标准由现行的每分钟0.50元、0.60元、0.80元和1.00元四级计费统一调整为一级计费，将计费单元由1分钟缩短为6秒，资费标准为每6秒钟0.07元（详见附表一）。
    资费调整后，法定节假日、夜间国内长途电话费优惠问题，由电信运营企业根据市场情况自主确定，并报信息产业部、国家计委备案后执行。
    二、降低国际及港澳台电话资费，改革计费单元
    国际及港澳台电话计费单元由1分钟缩短为6秒钟，国际电话不再区分被叫地点，统一调整为每6秒钟0.80元，港澳台电话不再区分广东省和内地呼叫，统一调整为每6秒钟0.20元（详见附表二）。
    三、降低出租电路资费
    （一）大幅度降低国内出租电话资费，简化计费档次
    将国内出租电话的本地网营业区内、营业区间、省内、省际800公里（及以内）和省际800公里以上5档资费合并为本地网营业区内、营业区间、长途3档资费，同时大幅度降低国内出租电路资费标准（详见附表三），以鼓励用户使用高速率电路，提高传输效率，降低电路租用企业的经营成本，促进信息产业的健康发展。
    （二）降低国际及港澳台出租电路资费
    国际及港澳台出租电路资费在现行标准的基础上平均下调72.8％(详见附表四)。
    为进一步破除垄断、鼓励竞争，除中国电信外的其他允许经营国内长途电话、国际电话和出租电路业务的运营企业，其资费标准可在不低于成本的基础上，结合市场情况，自行提出资费方案，每年一次报信息产业部批准后执行，并报国家计委备案。
    四、调整固定本地电话资费结构，改革计费单元
    （一）改革固定本地电话基本月租费的计费办法
    固定本地电话的基本月租费不再按交换机容量（本地网营业区的固定电话交换机总容量）划分级次，统一归并为省会城市、地市县、农村及办公电话4个级次计费。同时，考虑到各地发展不均衡，为避免全国"一刀切"，各级次中分别划分几个不同档次，各地可结合本地实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省（区、市）人民政府批准后执行。市内用户中继线也不再划分级次及区分经营性和非经营性中继性，基本月租费统一调整为每月100元(详见附表五)。
    （二）调整固定电话本地网营业区内通话费，改革计费单元
    结合社会各界对计费单元改革的意见，在进行计费单元改革的同时，调整固定电话的本地网营业区划分范围及通话费标准。
    1、在一个行政县范围内实行城乡通话费同价，降低农村用户通话费用
    将固定电话的本地网营业区范围扩大到行政县（含县级市，下同），在同一行政县内通话均执行本地网营业区内（市话）资费标准。
    由于本地网营业区间通话中，约40％为县内间通话。营业区扩大到县后，农村用户的通话费支出将大幅度减少，将有效地减轻农村用户负担，促进城乡交流。
    2、调整本地网营业区内电话（市话）资费
    本地网营业区内电话资费进行结构性调整，营业区内通话费计费单元由按3分钟一次计费改为按首次3分钟，以后每1分钟计费1次，首次3分钟资费标准为0.18元、0.20元、0.22元，以后每分钟资费标准为0.09元、0.10元、0.11元。各地可根据实际情况，由省、自治区、直辖市通信管理局会同物价主管部门提出方案后，报省（区、市）人民政府批准后执行。
    营业区内资费调整后，对不同通话时长用户的支出影响是一样的，但总体来说，将减少城市用户与农村用户话费支出差别过大的矛盾，有利于进一步促进农村经济的发展，缩小城乡差别。
    五、降低因特网业务资费
    为进一步促进因特网业务的发展，将用于因特网业务的数字中继线月租费由4500元调整到2000元。
    为鼓励互联网用户的发展，拨号上网用户的通信费一律由现行按市话资费减半收取（每3分钟1次0.08－0.11元），统一调整为每分钟1次0.02元；并鼓励运营企业试行包月制的通信费用，试行资费标准报信息产业部批准后执行。
    ISP与电信企业之间资费结算标准，由信息产业部另行制定。
    为促进竞争，各互联网服务提供商可针对不同用户需求和市场状况，自行制定网络使用费标准，以满足不同层次用户的需求。跨省经营互联网业务提供商，资费标准报信息产业部和国家计委备案；经营地方性互联网业务的运营商，资费标准报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。中国电信集团公司，由于拥有接入网的优势，其网络使用费需报经信息产业部批准后执行。
    六、取消电信业务附加费
    为规范电信资费，确实减轻用户负担，现行所有附加在电信业务基本资费上的附加费一律取消。
    七、放开部分电信业务资费，实行市场调节价
    在加强政府监管力度的前提下，对以下四项已经形成充分竞争的电信业务，实行经营者定价。
    （一）寻呼机服务费
    放开寻呼机服务费，由各运营商根据自身经营情况确定具体收费标准，但拥有各类接入网络的企业不得依托网络优势，进行主叫付费等不正当竞争。
    （二）IP电话业务资费
    各IP电话运营企业可根据自身成本结构和经营特点，制定相应的资费标准，但IP电话国际来话结算，涉及国家利益，必须执行信息产业部的统一规定。
    （三）服务器托管业务
    随着互联网业务在我国的迅猛发展，服务器托管业务越来越普及，很多经营者都在提供这项业务，为进一步推进该项业务的发展，各运营企业可结合实际情况，制定服务器托管业务的网络使用费、场地租费和代维费等费用标准。
    （四）其他增值业务
    对过户费、呼叫转移、来电显示、短消息等直值业务资费，企业可以根据市场情况自行定价，具体项目由信息产业部会同国家计委另行公布。对于明令不得收费的项目，企业不得擅自定价收费。
    上述实行市场调节价的电信业务资费，一律实行申报备案制。经营全国性电信业务的公司，资费调整报信息产业部、国家计委备案；经营地方性电信业务的公司，资费调整报各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门备案。对企业上报的各项业务资费标准，经主管部门审议后，如认为存在与成本背离或与其他业务价格比价关系不符等情况，可否决定资费方案；对低于成本竞争，扰乱正常价格秩序的不正当价格行为，由价格主管部门按相关法律、法规查处。
    八、试行光纤、管道和其他网络元素等出租业务
    为进一步繁荣通信市场、减少重复建设、实现通信资源共享，试行光纤、管道及其他网络元素出租业务。试行资费由运营企业以建设成本为基础提出，报信息产业部审批，试行期1年。试行期满后由信息产业部根据试行情况颁布正式资费标准。
    九、本次资费调整后，与之相关的长市话网间结算标准等将进行相应调整，具体标准由信息产业部另行制定。
    资费调整的执行时间。上述电信资费的调整自2001年1月1日零时起开始执行。由于本次资费调整涉及面广，准备工作量大，计费系统的硬件和软件修改复杂，各运营企业报信息产业部批准后，可适当后延执行时间，但最迟不得超过2001年3月1日零时前执行。
    由于中国电信此次资费调整改动量最大，少量资费调整项目确难在3月1日前完成，经信息产业部批准后，可比其它运营公司再向后延长一段时间，但最迟不得超过2001年6月1日零时前执行。
    做好电信资费调整的组织工作。电信资费是当前社会关注的焦点，与国民经济高度相关，与人民群众的日常生活联系紧密，各省、自治区、直辖市通信管理局和物价主管部门，在地方政府的领导下，认真做好本次资费调整的各项准备工作，确保资费调整的顺利执行。同时，要密切注意市场动向，加强监测，发现问题，要采取有效措施，妥善解决，重大问题，要及时报告。
    在执行新资费当日，电信运营企业要在营业场所贴出调价通告，并向群众做好宣传解释工作。同时，电信运营企业要严格执行资费调整的有关规定，严禁借资费调整之机搭车涨价，并确保服务质量，为广大消费者提供更优质的电信服务。
    （此文自执行之日起自行解密）
    附表一：

国内长途电话资费调整表