国家计委、农业部关于加强农村经营服务性收费管理的通知
二000年六月十二日      计价格[2000]743号

各省、自治区、直辖市物价局（委员会），农业厅（局）、农委（办）：
    近年来，在各级党委和政府共同努力下，农村收费秩序混乱的状况有所改变，农民负担增长势头有所遏制。但也应当看到，一些部门、单位乱收费，侵害农民利益的现象仍时有发生，农民反映强烈。根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》（中发[2000]7号）提出的"对农村经营服务性收费进行整顿，建立规范的管理制度"的要求，现就加强农村经营服务性收费管理，做好整顿规范工作的有关事项通知如下：
    一、充分认识加强农村经营服务性收费管理的重要意义。加强农村经营服务性收费管理事关党中央、国务院进行农村税费改革试点工作的落实，是促进农村税费改革、减轻农民负担的一项重要措施。在当地政府的领导下，价格主管部门、农业部门要与有关部门密切配合，积极参与本地区农村税费改革试点方案的研究拟定工作，认真组织落实改革方案确定的相关配套措施，把加强农村经营服务性收费管理作为当前和今后一个时期的重要工作，加大调控和监督的力度，为农村税费改革、农业经济发展和农村社会稳定创造条件。
    二、全面清理整顿农村经营服务性收费。各级价格主管部门要组织力量，对农村的各种经营服务性收费进行一次全面清理整顿。清理整顿的重点是：与农业生产和农民生活关系密切的水费、电费及邮电资费等；专门面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广、排涝、牲畜防疫等的服务收费；以及国家行政机关履行公务和执收行政性收费时搭车、捆绑收取经营服务性收费的行为。通过清理，要坚决取缔不符合中央减轻农民负担政策，强制向农民收取的经营服务性收费项目；对按农村税费改革要求取消的行政事业性收费项目转为经营服务性收费继续保留的，要坚决取消。各地要及时公布取消的农村经营服务性收费项目，公布由政府实行定价管理的农村经营服务性收费项目及标准。清理整顿工作，试点地区应按照试点方案要求如期完成，其它地区原则上要在年底以前完成，为农村税费改革的逐步推开做好准备。省、自治区、直辖市价格主管部门要制定清理整顿农村经营服务性收费的具体方案，加强组织和指导工作，搞好定期巡回检查。国家计委、农业部将适时组织力量对各地工作进展情况进行抽查。
    三、坚决制止各种乱收费行为。农村经营服务性收费要坚持公开、公正、自愿委托和质价相符的原则，实行经营服务性收费与行政事业性收费分开实施和执收。各地要按照国家计委等六部门颁布的《中介服务收费管理办法》的规定，加强对农村集体资产评估、粮食购销合同公证、乡镇司法服务等中介服务收费的管理。要严格禁止国家行政机关将行政职能分解给中介组织等经营性机构，变无偿服务为有偿服务；禁止借助行政权力在办理农民婚姻登记、计划生育、住房建设、外出务工、入学等相关手续时搭车收取服务费、搭售商品或指定农民接受生产经营单位推销的商品和服务的行为；禁止在农民用水、用电和安装电话、有线电视等环节乱加价、乱收费的行为；禁止强制向农民征订报刊、推销保险等行为；禁止只收费不服务或多收费少服务的行为；对违反国家有关价格及收费管理法规、政策规定，有令不行、有禁不止的。要依法严惩不贷，直至追究有关责任人和领导人的责任。
    四、完善农村经营服务性收费管理制度。各地在清理整顿的基础上，要结合本地区情况和制定省级定价目录工作，将与农业生产和农民生活关系密切的重要经营服务性收费项目列入定价目录，实行政府定价或政府指导价管理。对政府定价目录以外实行市场调节价的农村经营服务性收费，要按照以服务成本和市场供求状况为依据合理定价的原则，加强对经营者定价的指导。要进一步健全、完善价格信息发布制度，加强农村经营服务性收费及价格信息工作。要进一步推广和巩固明码标价、收费项目和标准公告、向农民发放收费监督卡、设立价格举报信箱、公布价格举报电话等各项行之有效的价格管理制度。对重要的经营服务性收费实行登记监督制度的地区，要进一步做好总结完善工作。
    五、运用价格杠杆促进农业生产和扩大农村消费。要结合农村电力管理体制改革和农村电网改造，建立健全"三公开"（公开电价、公开电费、公开电量）、"五统一"（统一电价、统一抄表、统一发票、统一核算、统一考核）等农电管理制度，规范电费收取办法，逐步实现城乡用电同网同价。要结合农村通讯设施改造，降低电话初装费标准，取消农村电话用户的区外线路月租费，降低区间通话费，加快实现城乡同价，开拓农村电信市场。对有线电视收视费标准过高的，相关地区要重新核定标准，尽快将收费标准降下来。要规范农机具租赁、维修市场的收费秩序，做好跨地区农机作业服务收费标准的协调工作。要合理制定和调整农业科学技术推广、植物保护、兽医诊疗等服务收费标准。农民办理贷款时，除国家规定的为保证资金安全所必须履行法定登记的收费外，一律不得加收其他费用。鼓励农民利用贷款增加投入，扩大再生产。
    六、全面加强农村价格管理，保持农村正常的价格秩序。各地要在加强和完善农村经营服务性收费管理，清理整顿收费的同时，加强对与农业生产密切相关的农副产品收购价格和农机配件、种籽、化肥、农药、农膜、饲料、农用汽油、柴油等农业生产资料价格的管理，抓好与农民生活密切相关的教育、医疗等公益服务性收费管理。坚决打击各种乱涨价、乱收费、乱集资、乱摊派等违法行为，切实保证农村税费改革试点工作的顺利进行，维护农民利益，减轻农民负担，使党和政府关于农村和农业生产的各项优惠政策真正落到实处。
    各地在加强农村经营服务性收费管理工作中遇到的问题，请及时报告国家计委和农业部。