一、2012年地税收入情况
2012年组织税费收入6804亿元,增收712亿元,增长11.7%。其中,税收收入4642亿元,增收393亿元,增长9.3%,剔除营改增试点影响,可比增长9.9%。中央级收入958亿元,减收10亿元,下降1.0%;省级收入992亿元,增收101亿元,增长11.3%,可比增长12.3%;县(市、区)级收入2692亿元,增收302亿元,增长12.6%,可比增长13.4%。全省养老保险参保人数由上年的1695万增长到1790万。全年组织社保费收入1732亿元,增收255亿元,增长17.2%;其他规费收入430亿元,增长17.5%。
(一)税收收入运行特点
1.非主体税种增收贡献突出。主体税种增长乏力,其中占总税收规模33.4%的营业税增长8.7%,拉动总税收增长2.9个百分点;占总税收规模16.6%的企业所得税增长2.9%,拉动总税收增长0.5个百分点;占总税收规模17.3%的个人所得税下降5.4%,拉低总税收增长1.1个百分点。非主体税种总体增长较快,占总税收规模32.7%的十个财产行为税增长23.9%,拉动税收增长6.9个百分点,其中土地增值税增长较快,达38.2%。
2.税收增速居发达省(自治区、直辖市)中游水平。广东地税税收增速比全国(13.7%)低4.4个百分点,差距较2011年收窄1.6个百分点;在六个发达省(自治区、直辖市)中,广东地税税收增速高于浙江(8.7%)、北京(5.9%)和上海(-1.5%),低于江苏(15.9%)和山东(17.5%)。
3.地方级税收收入增长较快。地方级税收收入3684亿元,增长12.3%,增速比中央级收入高13.3个百分点。其中,省级收入增速比总税收增速高2.0个百分点,占总税收收入比重为21.4%,比上年提高0.4个百分点;县(市、区)级收入增速比总税收增速高3.3个百分点,占总税收收入比重为58.0%,比上年提高1.8个百分点。
4.税收收入产业结构继续完善。来自第一、二、三产业的税收占总税收的比重分别为0.2%、29.7%、70.1%。第三产业税收增速快于全省平均增速3.2个百分点,占总税收收入比重超过7成,较上年同期提高2.0个百分点。
5.税收收入区域结构进一步优化。珠三角地区九市税收收入平稳增长8.5%,税收占全省比重的87.0%。粤东西北地区12个市税收收入增长14.5%,比全省平均水平高5.2个百分点,税收占全省比重较上年提高0.6个百分点;粤东、粤西、粤北地区税收平均增速分别高出珠三角地区4.4、12.9、3.0个百分点。
(二)影响税收收入增长的主要因素
1.全省经济增长缓中趋稳。一方面,受内外需求减弱、要素供给制约等因素影响,加上广东处于调整经济结构促进转型升级的关键阶段,经济增长新动力仍处于培育发展期,广东经济增速放缓。另一方面,随着各项稳增长政策措施的出台落实,广东经济在全国率先筑底回稳,在结构调整深入推进进程中涌现出许多新亮点,经济增长持续缓慢回升,经济活力增强。
2.落实结构性减税及税收优惠政策减收效应明显。提高个人所得税法扣除额、提高营业税起征点及落实高新技术企业等各项税收减免政策,全年为纳税人减负超过419亿元,影响总税收增速约9.9个百分点。
3.加强组织收入工作规范税收秩序增收效应突出。全面开展土地增值税清算工作,全省清算项目近千个,清算收入增长超过1倍,全省土地增值税收入增速高于全国平均水平6.4个百分点;加强存量房和商业房地产项目管理,推广应用存量房交易税收评估系统,调增存量房交易金额125亿元,税收比按申报价格征收增长28.0%;加强反避税调查分析力度,与某特大跨国企业签订至今为止全省涉税金额最大的单边预约定价安排,增加企业所得税收入10亿元;加强涉税数据应用带动利息股息红利所得个人所得税收入122亿元,增长39.5%;结合“三打”部署规范税收秩序,开展资本性交易项目、房地产及建筑安装等九个项目专项检查,全年共查补收入超过5亿元,组织企业自查补税54亿元,增长102.2%。
二、2013年地税工作要点
(一)坚持以“两个确保”为中心开展工作
摸清经济税源,做好收入规划。坚持依法征收,着力提高税收增长质量。狠抓重点地区、重点行业、重点税种管理。推进税费信息一体化管理。制定全省统一的税收优惠管理办法。
(二)深化税收征管改革
制定全省地税深化征管改革工作方案。加强地方税体系改革探索研究。改革税收管理员制度,建立清晰合理的岗责体系。推进大企业税收管理改革。健全国际税收管理体系,完善反避税工作流程,加大税收情报交换力度,打击跨境逃避税。
(三)在优化纳税服务上有新突破
制定全省地税深化审批制度改革意见。深化电子税务建设,实现全省统一、全省通办的自助办税服务。增强税收宣传的针对性、实效性,出台管理办法。
(四)推动信息管税上新台阶
巩固第三方涉税信息交换机制;完善大集中系统功能,推进数据操作痕迹化管理;在全省全面推广应用税源管理平台。