一、2012年经济社会发展情况
（一）综合实力显著增强，质量效益协调统一
一是经济发展速度稳中趋快。2012年，惠州市完成生产总值2368亿元，增长12.6%，增幅居全省第四位。三次产业比重为5.4∶58.1∶36.5。二是财税收入快速增长。国税收入529.5亿元，增长20.9%；地税收入174.7亿元，增长15.6%；公共财政预算收入200.9亿元，增长23.4%。三是城乡居民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入29965元，增长12.6%；农民人均纯收入12414元，增长13.5%；农民收入增幅连续六年高于城镇居民。四是物价平稳增长。居民消费价格指数上涨2.8%。
（二）产业转型升级步伐加快，现代产业体系加速形成
一是战略性新兴产业发展迅速。高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达38.3%，获评国家火炬惠州LED特色产业基地、省北斗装备制造和应用产业基地。二是服务业加快发展。服务业实现增加值865.1亿元，增长9%。新增惠州农村商业银行等13家金融机构，荣获省“金融稳定奖”。接待游客3152.99万人次，旅游总收入184.16亿元，分别增长11.8%和14.3%。三是优势传统产业升级步伐加快。完成技改投资130.5亿元，增长44%。共有76家不具备法人资格的来料加工企业转型为法人企业。四是农业生产总体稳定。农业增加值127.6亿元，增长4.3%。粮食考评连续十年达标，粮食作物总产量62.7万吨，增长2.8%。五是自主创新能力增强。组建省部产学研创新联盟3个，成立中山大学惠州研究院、武汉大学国家工程中心惠州分中心。引进科技创新团队5个，专利申请达9894件。新增高新技术企业28家，中国驰名商标4件。
（三）三大需求不断扩大，发展动力持续增强
一是固定资产投资高位增长。完成固定资产投资1208.7亿元，增长18%，投资总量居全省第四位。全市149个重点项目完成投资433.5亿元，完成年度投资计划的108.8%。二是市场消费保持较快增长。实现社会消费品零售总额754.2亿元，增长15.5%。在巴西圣保罗举办“惠货全球行”首站惠州产品展销会，签订合同销售金额11亿元；成功举办“惠货全国行”长沙、哈尔滨展销会，签订合同销售金额292.2亿元。三是对外贸易逆势上扬。外贸进出口495亿美元，增长27.5%。其中进口203亿美元，增长29.3%；出口292.0亿美元，增长26.3%；三项指标增幅均居全省首位。
（四）实施《纲要》成效显著，区域发展协调性增强
一是深莞惠合作进一步深化。成功召开深莞惠第六次党政联席会议。编制完成《深莞惠区域协调发展总体规划》。深莞惠通信一体化顺利实现。二是环大亚湾经济区建设加快推进。环大亚湾经济区总体规划及空间发展、干线路网等规划编制有序推进。三是“双转移”深入推进。惠东、龙门两个省级产业转移园实现工业总产值125.4亿元，增长40.6%，引进项目14宗，金额25.8亿元。惠东转移园扩园获批。四是促进城乡一体化发展。全市2812个50户以上较集中自然村庄和74个省级贫困村均编制完成建设规划。创建省级宜居示范城镇6个、市级宜居示范城镇9个；省级宜居示范村庄19个、市级宜居示范村庄36个。
（五）重点领域改革深入推进，营商环境进一步优化
一是商事登记制度改革成效明显。企业登记前置审批事项压缩到36项，审批时限压缩到3.9个工作日，企业登记注册数量增长65%。二是成立市公共资源交易中心，把工程交易、政府采购等28类公共资源纳入交易范围，截至2012年年底，共完成交易项目1111个，成交金额48.02亿元，增收节支5.58亿元。三是完成第五轮行政审批制度改革。市级行政许可事项仅保留70项，减幅达67%以上。行政许可全面实行“零收费”。四是建成并开通网上办事大厅。为全市群众、企业提供6837项办事指南，3281项在线申办，基本涵盖了政府部门对外提供的所有服务。五是全面推进“两建”试点工作。建成“两建”一体化应用系统。市场监管体系52个试点项目基本建成。六是深入推进基本公共服务均等化综合改革试点工作。年度安排208项改革任务全部完成，投入达95.8亿元。
（六）社会事业全面发展，民生福祉全面提升
一是民生和基本公共服务投入加大。公共财政民生支出达183.3亿元，增长26.2%，占财政预算支出的66.9%。居民医保财政补助每人每月252元，高于省定标准12元。医保参保人数达到392万。外来务工人员子女纳入医保范围，真正实现“全民医保”。二是民生实事扎实推进。广河高速公路建成通车，提前四年实现“县县通高速”目标。建成西北片区市政配套道路、演达立交等节点工程。实施园林风景建设项目36个，望江公园、金山湖公园（一期）、龙丰公园建成开放。建成城市绿道208公里，城市慢行道62.5公里。建成自行车服务站点100个，投放自行车1万辆。实现“镇镇都是教育强镇”、“县县都有示范性高中”的目标。市商业学校、外贸学校、旅游学校合并为商贸旅游高级职业技术学校，卫生学校升格为高职院。建成市中医院新院、中大惠亚医院。新增城镇就业岗位7.3万个，解决下岗失业人员再就业2.1万人。建成保障性住房5400套。三是生态环境建设取得新成效。成功创建7个省级生态乡镇（街道）和246个市级生态示范村（居)。完成金山河小流域和水环境综合整治主体工程。新建污水处理设施（含人工湿地）21座，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。
二、2013年经济社会发展预期目标和主要任务
2013年，惠州市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；人均地区生产总值增长10%；固定资产投资增长16%；外贸出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政预算收入增长13%；服务业增加值占GDP比重36.5%左右；居民消费价格指数控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在2.7%以内；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长12%；单位生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物排放量完成省下达任务。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）积极扩大内外需求稳增长
一是促进投资持续快速增长。狠抓工业投资，引导企业增资扩产，增加技改投资。全力推进基础设施投资。切实拓宽民间资本准入领域。加大协调力度确保完成2013年度省、市重点项目建设目标任务。做好招商引资工作，引进更多现代产业项目落户。二是继续实施扩内需战略。组织好惠州产品内蒙古（呼和浩特）、俄罗斯展销会。加快发展电子商务、理财服务、节庆消费、租赁消费等新型业态，大力培育家政服务、文化娱乐、健身休闲等消费新热点。三是稳定外销市场。跟踪做好三星电子等重点企业外贸出口的帮扶工作。支持企业建立海内外营销体系，进一步扩展外销。
（二）推进产业转型升级调结构
一是做大做强“电、气、化”三大支柱产业。全力推进中海油二期早日开工建设，积极推进中卡LPG项目建设前期工作。大力推进精细化工园区建设，完善石化产业链条。大力引进国内外电子信息领军企业，努力打造新型高端电子信息产业集群。筹备办好2013中国惠州物联网·云计算机应用博览会。加快建设智慧城市。加快发展汽车新能源电池、发动机等重要部件生产，促进汽车零部件产业集聚发展。加快启动惠阳、博罗两大汽车产业园建设。二是大力发展现代服务业。加快发展“双港”经济，促进现代物流业快速增长。以西湖和罗浮山景区创“5A”为动力，努力打造成为粤港澳地区旅游休闲度假基地。三是大力发展现代农业。大力发展十二大特色农产品等特色效益农业和高效设施农业，实现农业增产，农民增收。四是强化科技创新驱动。大力扶持企业开展科研攻关，推进省部产学研合作，加快石油化工、电子信息两大公共技术研究院建设。创建全国知识产权示范城市。
（三）推进区域协调发展强实力
一是继续推进深莞惠经济圈建设。加快完成深莞惠区域协调发展总体规划、深莞惠交通运输一体化规划等区域发展规划的编制工作。二是加快推进环大亚湾经济区建设。重点发展以惠阳为中心的现代服务业，以大亚湾为中心的石化产业、港口物流业，以巽寮为中心的滨海旅游业。三是继续推进产业转移园建设工作。坚持“园内”与“园外”相结合，努力实现“五年大见成效”的奋斗目标。四是积极稳妥推进城镇化进程。出台实施主体功能区规划，推进宜居城乡和幸福村居建设，加快名镇（街道）名村（居）示范村建设，年内打造名镇（街道）2个、名村（居）20个、示范村41个。
（四）深化重点领域改革优环境
一是深化投资项目审批制度改革。对非政府投资的建设项目实行核准和备案制。优化投资项目审批流程，压缩审批时限，实现投资项目审批提速80%以上。二是继续深化商事登记制度改革。建设县（市、区）“网上注册易”服务平台。完善网上办事大厅，力争到上半年实现90%以上的行政审批事项、80%以上的公共服务事项进入网上办事大厅。三是深化行政管理体制改革。出台市级第五轮行政审批制度改革第二批调整事项目录，各级审批事项压减40%以上。完成所有县（市、区）大部制改革任务。四是继续深化“两建”工作。健全“两建”制度体系，完善“两建”应用系统运行和信用中心运作。推进法治化国际化营商环境建设。
（五）坚持节约集约发展保生态
一是扎实推进国家森林城市、国家生态市创建工作。大力实施城乡造林绿化工程，加快惠州森林公园、海洋生态园建设，力争实现创建国家森林城市的既定目标。扎实推进国家生态市创建，创建一批国家、省级生态乡镇和市级生态示范村。二是加大治污减排力度。新建21座镇级污水处理设施（含人工湿地）。完成金山河小流域和水环境综合整治，继续推进淡水河和潼湖流域综合治理。加强水源地保护和用水总量控制，强化重点领域节能降耗，淘汰落后产能。三是促进资源
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