一、2012年经济社会发展情况
（一）全力稳增长促发展，经济运行实现企稳向好
面对严峻复杂的经济形势，珠海市坚持把推动转型升级、立足长远发展与稳定经济增长、解决当前问题结合起来，千方百计推动经济平稳健康发展。一是连续举办了多场高端论证会，进一步明确了经济社会发展重点。二是出台了稳增长促发展的若干意见以及推动外经贸转型升级、促进企业增资扩产、鼓励引进总部企业、扶持物流行业发展、加强金融服务支持等一系列政策。三是加大服务企业力度，建立了市区领导挂点企业制度，落实国家的结构性减税措施，拓展企业融资渠道。全年完成地区生产总值1503.81亿元，增长7%。
（二）投资保持较快增长，重点项目取得重要进展
全市完成固定资产投资额787.62亿元，增长23.6%。以基础设施为主的第三产业投资成为全市投资增长的主力，完成投资额599.29亿元。区域交通枢纽城市建设取得突破进展。港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程岛型已成，大桥珠海连接线正式开工。广珠铁路、广珠城际轨道全线贯通运营。明珠路及港昌路改造、高栏港高速主线、机场高速珠海大道至机场段等建成通车。重大产业项目进展较好，中海油精细化工园、玉柴中速机等一批项目竣工投产。
（三）积极谋划现代产业发展，自主创新能力不断增强
高端制造业、高新技术产业发展势头良好。完成规模以上工业增加值644.84亿元，增长6.3%。家电电气、生物医药、精密机械制造业增加值同比分别增长15.6%、18.5%和14.7%。服务业增速逐步加快，完成增加值668.7亿元，增长8％，现代服务业增加值占服务业的比重达到56%。农业生产保持稳定，完成农业增加值38.84亿元，增长3.9%。自主创新能力不断强化，珠海市国家重点实验室已达5家，发明专利申请量和授权量分别增长59％、70%，新增国家火炬计划企业10家、国家高新技术企业54家、企业技术中心和工程中心21家。
（四）市场消费企稳回升，对外贸易结构有所优化全市社会消费品零售总额达635.2亿元，增长12.7%。占全市限额以上零售额约三成的汽车类商品销售增长12.6%。接待过夜游客达1589万人次，增长3.5%。外贸进出口总额456.69亿美元，下降11.6%；其中，外贸出口额216.31亿美元，下降9.8％。贸易结构趋于优化，一般贸易出口占全市出口总额比重达27.6%，较上年提升5.8个百分点。全市实际吸收外资完成14.47亿美元，增长8.2%。其中，服务业实际吸收外资7.5亿美元。引进内资注册资本187.99亿元，增长37.3％。
（五）财政收入增速平稳，金融支持实体经济力度加大
全市实现公共财政预算收入162.6亿元，完成汇总预算的102%，增长13.4%。完成公共财政预算支出212.15亿元，增长11.4%，用于教育、医疗、社会保障等九项民生支出122.2亿元，占公共财政预算支出的59.5%，增长34.7%。全市金融机构本外币存、贷款余额分别为3449.7亿元和1920.3亿元，分别增长15.8%和17.2%。中小微企业贷款余额870亿元，比年初增加168.8亿元，增长19.4%。中小微企业贷款占各项贷款余额的45.3%，增幅高于同期贷款增幅2.2个百分点。
（六）社会事业加快发展，民生保障得到进一步加强
民生工程加快推进，校安工程、香洲区文园中学分校区、11个镇中心幼儿园全面完工，斗门和风中学建设进入尾声。全面完成年度医药卫生体制改革任务，全市基本医疗保险总体参保率达96%。就业局势保持稳定，城镇新增就业43815人，就业困难人员实现就业2022人，城镇登记失业率控制在2.34%以内，帮扶城乡劳动者成功创业2510人。保障性住房建设推进顺利，新开工建设保障性住房2994套，竣工3349套。唐家人才公寓开工，大镜山保障性住房实现封顶。大力发展绿色交通，新投放400辆新能源公交车，建成主城区公共自行车租赁系统。
二、2013年经济社会发展预期目标和主要任务
2013年，珠海市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资额增长15%；社会消费品零售总额增长13%；外贸出口额增长11%；实际吸收外商直接投资增长6％；公共预算财政收入增长12%；城镇居民年人均可支配收入增长10%，农村居民年人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；完成省下达的节能减排目标任务。重点做好以下工作：
（一）强化创新驱动，加快建设现代产业体系全面落实《珠海经济特区科技创新促进条例》，加强高新技术企业认定工作，强化与高校的战略合作关系，完善科技创新公共服务平台。编制实施“三高一特”规划及相关配套政策，重点打造横琴新区、珠海经济技术开发区、高新技术开发区“三大引擎”和航空产业园、富山工业园“两大助推器”。进行产业链招商，着力引进成长型、科技型民营企业。出台实施珠海市产业发展与创新人才奖励办法，完善人才基金使用办法。加快完善金融政策，设立珠海创业投资引导基金，推动更多优势企业申报上市。
（二）充分扩大需求，促进经济持续健康发展
加快拱北商贸区、南湾华发商都等城市商业载体建设，支持商贸流通企业开展商品促销让利活动，鼓励开展电子商务应用。加快推进配套基础设施建设，重点改善海岛旅游设施。继续实施十大重点建设工程，以重点项目的突破性成效带动投资快速增长。提高外经贸政策资金的使用绩效，扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模。启动进口基地建设，深入实施加工贸易转型升级行动计划。加快产业园区相关配套基础设施和生活设施建设步伐，营造有利于民营经济发展的宽松环境。
（三）全面深化改革，加强区域交流合作
完善和深化大部门体制改革，调整优化政府机构职能配置。深化事业单位改革，推进法定机构和法人治理结构试点。深化第五轮行政审批制度改革，优化商事登记程序。继续健全全民医保体系建设，巩固完善基本药物制度及基层运行新机制，积极稳妥推进公立医院改革。深化财政管理体制改革，规范政府采购行为，加快细化横琴新区各项创新政策，推动实施横琴新区产业发展指导目录和优惠目录。进一步深化珠港澳合作，加快粤澳合作中医药科技产业园的招商及粤港澳文化创意产业园的规划建设。落实珠中江党政联席会议精神，加强在各领域的深度合作。
（四）提升宜居水平，积极推进新型城镇化
推进主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、生态文明建设规划协调融合，提高城市综合承载力。继续加快重大交通项目建设，推动港珠澳大桥珠澳口岸人工岛填海工程、广珠铁路配套站场、横琴二桥等工程建设。认真落实珠海市城市更新管理办法，加快推进九洲港及香洲渔港整体搬迁、前山河治理及景观整治等重点项目进展。进一步推进西部城区建设，加快完善核心片区建设项目的前期工作，启动航空新城、白藤片区建设。完善西部对外交通系统，加快洪鹤大桥、香海大桥等项目进展。全面加快幸福村居建设，重点推进民生水利、垃圾处理等基础设施建设，采取竞争性分配方式重点扶持10个先进示范性村居建设。
（五）坚持低碳发展，创建生态文明示范市
落实珠海市生态文明建设规划，全力推进各区、镇创建国家生态区、镇，继续推进珠海低碳试点城市和横琴新区低碳试点区建设。积极开发海上风电资源，加快推广光伏发电应用，推动天然气分布式能源有序发展，继续实施农村沼气建设方案，推进高栏港中海油热电联产、横琴中电投多联供燃气能源站、华润热电联供等项目建设。落实固定资产节能评估制度，支持公共机构节能示范项目建设，鼓励企业自愿推行清洁生产。改进城市常态化管理，理顺城市管理体制，加快“数字城管”建设，提高城市管理精细化水平。
（六）推进文化建设，创建全国文明城市
加快歌剧院、博物馆等重大文化设施建设，完成镇（街道）级公共体育健身广场建设，继续推动和扩大公共文体设施及场所免费开放，重点办好国际马戏节、印象珠海等新兴城市品牌活动。广泛开展精神文明创建活动，继续开办明德讲堂，全面提高市民的思想道德素质和社会文明程度。加大创建全国文明城市的宣传力度，搭建市民乐于参加、便于参加的各类创建活动平台。营造文明有序的公共秩序，完善公平诚信的市场环境。
（七）完善公共服务，着力改善和保障民生
实施更加积极的就业政策，以促进高校毕业生就业和帮扶就业困难人员就业为重点，统筹做好各类群体的就业工作。着力推进市人民医院北区、市第二中医院等项目建设，鼓励民营医疗机构的发展，推进爱国卫生创建活动。推进新一轮10所镇中心幼儿园、市特殊教育学校康复训练大楼等项目建设。深入推进学前教育三年行动计划，深化高中阶段学校招生制度改革，落实外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法。进一步完善基本生活保障制度，实施补充医疗保险办法，扶持民办养老机构发展，巩固社区养老、居家养老试点基础，为各项社会救助工作提供基础数据和支持。加快建立健全以公共租赁住房为主体的新型住房保障体系，加快南屏沁园、唐家人才公寓等项目建设，继续推进华侨农场危房改造工作。
（八）创新社会管理，促进社会和谐稳定
强化城乡社区自治和服务功能，逐步推行社区党组织、居委会、公共服务站“三位一体”模式。推进社会组织登记制度改革，建立健全社会工作专业人才激励保障政策。统筹推进人口均衡型社会示范市建设，促进人口管理与社会管理协调共进，扎实稳定低生育水平，全面开展优生健康服务。认真实施珠海市社会信用体系建设规划、市场监管体系建设规划，配套完善相关法律法规。加强突发事件
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