一、2012年经济社会发展情况

　　（一）国民经济稳步发展，总量跃上新台阶

　　2012年，东莞市完成生产总值5010亿元，增长6.1%，人均生产总值60000元，增长4.9%。规模以上工业增加值1733亿元，增长5.6%。社会消费品零售总额1355亿元，增长9.3%；固定资产投资1180亿元，增长9.4%；外贸进出口总额增长6.8%，其中出口总额增长8.6%。公共财政预算收入356.3亿元，增长13.8%。各项人民币存款余额7430.46亿元，比年初增长12.4%。各项人民币贷款余额4195.61亿元，比年初增长12.9%。城市居民人均可支配收入42944元，增长8.7%；农村居民人均纯收入24944元，增长9.2%，居民消费价格指数上涨2.9%。

　　（二）“三重一大”强力推进，转型升级明显加快

　　制定实施“三重”建设目标责任制、重大项目招商引资“1+5”政策和科技金融与产业融合“1+4”扶持政策。市属重大项目完成投资278.3 亿元，完成年度计划的115%。松山湖台湾高科技园纳入省重大发展平台，中以国际科技合作产业园动工建设，虎门港港口吞吐量突破百万标箱。引进总投资1972亿元的粤海装备技术产业园、中粮粮油食品加工产业园等81个重大项目。推进外经贸“十个100计划”，新增来料加工转法人企业536家，外资企业设立研发机构220家，外资企业产品内销总额增长15.1%，主营业务超100亿元企业增至3家。服务业增加值占生产总值比重超过50%，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为42.7%和32.4%。引进北京大学东莞光电研究院等重大科技创新平台4家，全市公共创新平台增至13家，科技合作周暨招才引智大会升格为国家级活动。高新技术产品产值超过3000亿元，发明专利申请量和授权量位居全省第二和第三。跨境人民币结算量突破1000亿元，成为粤台金融合作试点城市。举办首届世界莞商大会、首届中国加工贸易产品博览会。

　　（三）城乡区域加快发展，宜居环境持续改善

　　统筹水乡特色发展经济区成为省幸福导向型产业示范区，总体规划上升为省级规划，探索虎门港和沙田镇统筹发展，启动水乡大道改造提升、龙湾滨江片区等项目。轨道交通建设有序实施，加快推进“三旧”改造。新火车站等15项重点工程竣工，市民艺术中心等重点工程加快推进。建改造高快速路、国省道、镇村联网路147.7公里，建成一批水电气管网和水利防灾减灾工程。累计建成绿道923.5公里，完成植树造林2226公顷，森林覆盖率提高到37.1%，人均公园绿地面积升至16.6平方米。深入推进运河综合整治、截污次支管网建设、主干河道及河涌治理，有效整治广深高速及虎门大桥东莞段景观。单位生产总值能耗下降2%，城镇生活垃圾无害化处理率达85.2%。深莞惠一体化取得新进展，构建穗莞战略合作机制，莞韶、莞惠产业转移园加快建设。完成对韶关、云浮的扶贫“双到”任务。援藏援疆扎实推进，与韩国牙山结成友好城市。

　　（四）体制改革不断深化，营商环境优化提升

　　在大朗进行商事登记改革试点，企业注册时间平均缩短60%以上，市场主体增长79.3%，并在全省率先铺开至全市范围，成为全国市场准入行政审批最少的地级市之一，被国家工商总局确定为全国商事登记改革试点城市。深化行政审批制度改革，取消和转移行政审批事项296项，减幅41.3%。率先在全国推出加工贸易管理服务平台，实现了外经贸、海关、检验检疫和企业“四方联网”。建立健全营商环境 “1+6+X”政策体系，争创营商环境“加一”、综合成本“减一”的优势。推进平安东莞、法治东莞、信用东莞、效率东莞、活力东莞、开放东莞建设。出台镇村集体经济改革发展的“3+3”系列文件，建成集体资产交易试点平台，镇村债务管理全面加强，债务负担有所减轻，镇村收入继续增长。镇街平均可支配收入8.3亿元，村、组两级纯收入增长9.4%，其中欠发达村纯收入增长15%。积极推进公立医院改革，出台公立医院改革试点实施意见和市属公立医院管理中心组建方案。

　　（五）社会建设全面加强，民生福祉持续改善

　　成立市、镇（街道）两级社会工作委员会，组建东莞社会建设研究院，与省社工委共建全省创新社会管理引领区，建立全省首个外来务工人员服务组织，设立社会组织发展扶持专项资金。立案查处各类“三打”案件3万多宗，查处保护伞233人。社会信用体系和市场监管体系建设试点扎实推进，石龙镇信用网试运行。公共文化服务体系示范区创建有序推进，成功举办中国图书馆年会。高考录取率达到96.5%，普通高考四项主要指标名列全省第一。莞籍运动员首获残奥会金牌。加强就业培训和援助服务，全市登记失业率控制在2.3%。试点非本市户籍职工子女参加医疗保险，上调离退休人员基本养老金，新建成83家平价商店。全面取消个体工商户和工商企业治安联防费，减半收取流动人员调配费。顺利完成市内扶贫两个“80%”年度目标任务。推进 “四化五警”建设，开展警务运行机制改革试点，率先在省内实现视频接访覆盖到镇街，社会治安明显好转，各类生产安全事故继续下降。

　　二、2013年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2013年，东莞市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%；人均生产总值增长6%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；出口总额增长7%；实际利用外资增长7%；市公共财政预算收入增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；服务业增加值占生产总值比重50%；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别为42.5%和33.8%；发明专利申请量和授权量分别增长15%和60%；城镇登记失业率控制在3%以内；户籍人口自然增长率控制在8.3‰以内；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.5%和9%；单位生产总值能耗下降4.86%。为实现上述发展目标，重点做好以下六方面工作：

　　（一）着力推动产业转型升级，提高经济发展质量

　　推动先进服务业与制造业融合发展，实施促进科技、金融与产业融合“1+4”扶持政策。加快建设战略性新兴产业基地，推进宏威数码、华为终端总部等项目建设。强化大企业培育，争取主营业务超100亿元企业增至4家。抓好外贸转型升级示范基地建设，扩大设备及先进技术进口，提高一般贸易占比。加强对优势传统产业提升改造，支持企业创建名牌名标和参与标准制定。加快散裂中子源等重大科技平台建设，促进现有平台与专业镇和产业集群对接，积极创建全国质量强市示范城市和国家知识产权示范市，大力引进创新科研团队和高层次人才。落实重大项目招商引资“1+5”政策，完善“一站通”工作机制，统筹全市招商工作。

　　（二）着力推动内外需协调发展，促进经济持续健康发展

　　安排市重大建设项目122项，年度计划投资260.2亿元。安排市财政投资建设项目272项，年度计划总投资154.7亿元，其中市财政资金80.2亿元。发挥东莞实业等投融资平台作用。落实居民收入分配制度改革，完善最低工资保障制度，增强居民消费能力。优化城市商业网点布局，推广电子商务应用，鼓励企业开辟内销市场。落实各项促进外经贸稳定发展的政策措施，大力发展服务贸易。扶持出口300强企业和重点外资高新技术企业扩大出口。全面落实涉企收费减免政策，进一步规范和清理收费项目。实施“686”民营企业上市梯度培育工程和“323”高成长型中小企业培育计划，落实新的10亿元融资支持计划，加大对中小微型企业的扶持力度。（三）着力统筹城乡区域发展，增强城市发展后劲

　　编制统筹水乡特色发展经济区总体规划和各专项规划，安排20亿元专项资金用于重大项目和基础设施建设，大力整治水乡环境，打造水乡地区幸福导向型产业体系。加快推进中央商贸区、中央生态休闲区、南城国际商务区等建设。争创松山湖国家创新型科技园区，推进长安新区围填海工程，建设虎门港集装箱码头和保税物流中心。制定粤海装备技术产业园规划及明确开发模式，力争年内动工。全面推进农村综合改革各项任务，由市镇财政统筹承接村一级的治安、环卫和行政管理开支。在条件成熟的村（社区）实行资产、财务、核算三分离。推进社区政务服务中心建设，建立农村集体资产交易平台和“三资”管理信息监控平台。积极推进深莞惠紧密合作，加快莞韶、莞惠产业转移园区建设，深化与广州的战略合作，深化与港澳台的合作发展。

　　（四）着力加快生态文明建设，提升城市发展环境

　　推进环保产业基地建设，严格落实节能减排责任，抓好国家级工业能耗在线监测试点工作。完善重污染企业搬迁整治方案，培育发展低碳经济和循环经济，创建国家生态城市。加快“三旧”改造，创建全国节约集约用地模范市，力争未来三年腾挪拼接出1000亩以上地块50块、面积10万亩。完善森林公园配套设施，推进广深沿江高速东莞段和京九铁路东莞段生态景观林带建设。鼓励和规范再生资源循环回收使用，统筹城乡环卫工作，推进垃圾无害化处理。深入实施清洁空气、重点流域整治、重金属污染整治、农村环境保护四大环保行动计划。加强水源保护，深化运河与内河涌整治。

　　（五）着力深化经济体制改革，增创体制机制新优势

　　深化行政体制改革，取消转移下放一批行政审批事项，推进向社会转移职能和购买服务。全面铺开商事登记制度改革，完善配套事前审批和事后监管制度。推进简政强镇事权改革，探索大部制体制改革，加快电子政务建设。培育发展社会组织，加强社会组织承接政府职能监督管理，创建全省创新社会管理引领区。巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院改革试点。启动公交体制改革方案，推进户籍制度改革。全面铺开社会信用体系和市场监管体系建设。深化财税投融资体制改革，加强财政资金及财政投资项目管理，引导民营资本参与公共基础设施和重大产业投资建