一、2012年经济社会发展情况

　　2012年,梅州市完成生产总值745.98亿元，增长10.7%，其中第一产业增加值159.09亿元，增长5.9%；第二产业增加值271.26亿元，增长13.8%；第三产业增加值315.63亿元，增长9.8%。三次产业比例为21.3∶36.4∶42.3。人均生产总值实现17425元，增长10.1%。公共财政预算收入56.27亿元，增长20%。

　　（一）经济发展稳中有进

　　一是经济总量和质量有新提升。固定资产投资230.14亿元，增长16.4%。124个省、市重点项目完成投资233.59亿元（含前期工作经费），完成年度计划的101%，其中20个省重点项目完成投资77.46亿元，完成年度计划的109.5%。烟草、电力、建材等传统产业改造升级加快，工业增加值227.3亿元，增长14.7%。深入开展“暖企”行动，支持民营经济发展。社会消费品零售总额403.5亿元，增长11.8%；进出口总额15亿美元，增长10.1%。金融机构本外币存款突破1000亿元。梅州被评为全省首个“金融生态市”，确定为“粤东北地区与港澳金融合作试验区”。二是园区建设和招商引资有新成效。高新技术产业园区迁址和广州（梅州）产业转移园扩园获省批准，园区开发面积拓展到11.76平方公里。三是文化旅游特色区建设有新进展。出台创建广东梅州文化旅游特色区的决定。完成雁洋核心区的规划，雁洋核心区被确认为省现代服务业集聚区。成功举办首届客家文化艺术节，初步打响“休闲到梅州，享受慢生活”品牌。大埔成功创建省旅游强县。旅游接待人数和旅游总收入分别达1457.98万人次和150.12亿元，增长28.7%和29%。四是农业增效农民增收有新进步。农业总产值、农村居民人均纯收入分别达256.91亿元和9036元，增长5.7%和15.5%。梅州金柚、平远慈橙、嘉应茗茶等品牌知名度提高。

　　（二）特色宜居城乡建设再上台阶

　　一是交通、水利等基础设施建设力度加大。广梅汕铁路扩能项目前期工作有序推进。梅县机场飞行区建成入投运营。韩江航道整治进展顺利。全年总投资28亿元的324宗重点民生水利工程顺利推进。投资65亿元的宝丽华荷树园电厂全面建成达产。投资15.5亿元的电网项目顺利实施。梅州（五华）抽水蓄能电站、粤电大埔电厂前期工作加快推进。二是城乡规划和中心城区扩容有效推进。完成江北宜居城乡一期改造和江南新城控制性规划，大力推进芹洋半岛品牌创新运营区规划建设。梅县西阳镇划入梅江区，中心城区面积成倍扩大。三是城乡环境进一步优化。“拆围建绿”腾出城市绿地28万平方米，建成首段30公里绿道。大力淘汰水泥落后产能，单位GDP能耗下降4.86%。成功申报国家级可再生能源建筑应用示范城市。饮用水源水质达标率和城市空气质量优良率均达100%。

　　（三）社会事业全面进步

　　积极推进文化惠民。自然村广播电视“村村通”工程全面完成。以梅州道德模范彭彩金事迹为题材的励志电影《孝女彩金》在全国公映。新增省级非遗项目4个、省历史文化名镇（街道）6个，9个村入选首批中国传统村落。大力推进教育强市工作，新增教育强县（市、区）2个、教育强镇（街道）11个，建成规范化学校60所 。创新社会管理，培育一批“枢纽型”社会组织。“廉洁镇村”经验在全省推广。严格落实安全生产“一岗双责”，安全生产形势持续稳定。获“全国无偿献血先进市”称号。蕉岭籍运动员谢豪摘得伦敦残奥会金牌。

　　（四）民生进一步改善

　　一是重点民生问题得到较好解决。财政支出进一步向民生倾斜，投入民生资金占公共财政预算支出的72.8%。全市共培训劳动力8.5万人，新增转移就业10万人，城镇登记失业率控制在2.4%以内，城镇居民人均可支配收入18699元，增长11.6%。32.3万农村群众饮水安全问题得到解决。二是扶贫开发“双到”工作任务全面完成。通过省扶贫“双到”三年考核验收。贫困村集体收入全部达到4万元以上，4.4万户贫困户实现脱贫。完成农村低收入住房困难户住房改造12828户，20个省级 “幸福安居工程”示范村（居）建设扎实推进。三是十件民生实事全面实施。全市60周岁以上城乡居民全部享受养老保险；梅州城区小学生、60岁以上老人和残疾人免费乘坐梅城公交车。

　　二、2013年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2013年，梅州市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%（工业增加值增长17%左右，民营经济增加值增长12%左右）；人均生产总值增长11%；固定资产投资增长27%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格指数上涨控制在3.5%左右；进出口总额增长6%，实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在9.3‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降3.89%。二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量确保完成省下达控制指标。重点抓好以下六方面工作：

　　（一）突出投资消费拉动

　　一是发挥好投资对经济增长的关键作用。推动投资约263亿元的重点项目建设，加快梅大高速及其东延线、济广高速平远至兴宁段、汕湛高速五华段等项目建设，加快推进广梅汕铁路扩能项目、梅州（五华）抽水蓄能电站、粤电大埔电厂、韩江（高陂）水利枢纽工程、畲华高速、梅漳高速、大潮高速等项目前期工作。优化投资结构，加大交通、能源、水利等基础设施投入力度，扩大工业投资规模，保持以文化旅游为重点的服务业投资快速增长势头。积极争取保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、欠发达地区等领域的中央预算内投资。二是增强消费对经济增长的基础作用。支持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构。积极落实国家和省鼓励节能家电、节能照明、节能和新能源汽车等产品消费政策。积极组织企业参加“广货全国行”、“广货网上行”。鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。

　　（二）增强产业发展动力

　　一是强力抓好招商引资。加快梅州高新区以及各县（市、区）工业园区开发和建设。继续实施“乡贤回乡投资兴业工程”。加强与中央和省属国有企业合作。二是支持传统产业转型升级。制定实施产业振兴计划。大力推动国威电子、伊利冷饮、科伦药业、三一重工等在建项目建设。着力引进一批投入强度大、综合效益好的先进制造业和先进服务业项目，力促金发科技、毅昌科技、颐高电商、海吉星物流、华科国际、中凯文化等具有行业竞争力的企业动工建设。深入开展“暖企”行动，支持小微企业发展。三是推进战略性新兴产业发展。推进广东省战略性新兴产业基地（梅州新能源汽车）建设，加快新能源汽车产业集群项目建设步伐，扎实推进纯电动汽车示范应用。加快紫晶光电、赛翡蓝宝石、嘉应制药、广晟稀土等项目建设，着力建设新能源、新医药、新材料产业集聚区。加快推进25个省现代产业500强项目建设。

　　（三）培育发展幸福导向型产业

　　加强幸福导向型产业发展研究，编制幸福导向型产业发展指导目录。以广东梅州文化旅游特色区雁洋核心区等为重点，推进幸福导向型产业发展示范区建设。抓好雁洋生态文化旅游产业园、客家文化影视基地、客天下旅游产业园、叶帅故园、富力足球学校等一批重点项目建设。积极发展电子商务和现代物流业。策划引资建设电子商务产业园，争取引进阿里巴巴等电商龙头企业。积极推动电子商务学院规划建设。发展文化创意产业。推进麓湖山文化产业园、东山教育文化基地和千佛塔等宗教文化区建设。力争引进中凯文化科技博览园等文化产业项目。

　　（四）着力建设美丽城乡

　　一是推进新型城镇化建设。推进广州（梅州）产业转移工业园区、广东梅州文化旅游特色区、丰顺新区和江南新城、梅县新城、兴宁新城等“三区三城”建设。积极稳妥推进梅县撤县设区工作。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。加强城镇供（排）水设施的建设和改造。二是推进农业农村发展。落实各项惠农强农富农政策。支持发展家庭农场、家庭林场、庄园等新型农业经营主体。加强水利、公路、电力、电网、饮水、通信等农村基础设施建设。大力推动名镇名村、幸福村居、宜居镇村等镇村规划建设。三是推进实施主体功能区规划。制定主体功能区规划实施纲要。积极争取国家和省级重点生态功能区逐年提高生态保护补偿标准，并将农产品主产县（市、区）纳入生态保护补偿范围。四是推进生态文明建设。强化节能减排，抓好省能源消费总量控制实施方案、固定资产投资项目节能评估和审查办法、重大项目社会稳定风险评估暂行办法的落实，建立新上项目与能源消费增量和淘汰落后产能“双挂钩”机制。大力发展循环经济，深入推进清洁生产。扎实推进兴宁市和大埔县低碳试点县（市、区）建设。开展国家环保模范城市创建活动。深入开展“绿满梅州”行动。

　　（五）推进重点领域改革

　　一是推进行政审批制度改革。落实行政审批制度改革事项目录。抓好各县（市、区）大部门制改革。推动省网上办事大厅梅州分厅建设并全部连接到省网上办事大厅。二是推进投资管理体制改革。贯彻落实《广东省企业投资管理体制改革方案》。加强和完善政府投资项目管理。三是深化医药卫生体制改革。抓好丰顺和蕉岭县（市、区）级公立医院综合改革试点，出台公立医院改革方案。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果。落实城乡居民大病保险工作实施方案。推进基层医疗卫生机构信息化建设。四是完善市场环境。编制实施社会信用体系建设规划，启动公共联合征信系统建设，建立健全信用制度。

　　（六）持续改善民生福祉

　　一是稳定扩大就业。深入实施创业带就业、发展家庭服务业促进就业、产业园区就业拓展三项计

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