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第七部分 专题报告 第一章 2012年省重点项目建设及2013年工作思路

信息来源: 时间:2013-08-06 16:03:00
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 一、2012年省重点项目建设情况
  2012年省重点建设项目共计划安排280项,总投资28917亿元,年度计划投资4000亿元。在省委,省政府的正确领导和各地、各部门、各项目单位的共同努力下,2012年省重点项目建设总体进展顺利,全年完成投资4164亿元,为年度投资计划的104.1%,占全社会固定资产投资的比重达21.6%,建成44个项目,新开工建设21个项目,有力带动全社会固定资产投资稳定增长,为保持全省经济平稳健康发展,促进产业转型升级发挥了重要支撑作用。
  (一)基础设施建设取得新进展
  交通、能源、水利基础设施重点项目完成投资1846亿元,为全部项目完成投资的44.3%。建成投产广珠铁路、江门至肇庆公路肇庆段、广州港出海航道三期、阳江华能东平风电场、惠来电厂3、4号机组扩建等一批项目。全年新增高速公路里程305公里,轨道里程213公里;新增电源装机容量约600万千瓦,新建成35千伏及以上输电线路(含电缆)1320千米、变电容量600万千伏安。西气东输二线广东段全线建成投产,省天然气主干管网一期工程按计划推进,珠海LNG项目和珠海南海海上天然气终端接收项目进入全面建设阶段。清远水利枢纽工程、乐昌峡水利枢纽工程基本建成,鉴江供水枢纽和惠来中东部供水工程等水利重点项目加快建设,农村饮水安全工程完成年度建设任务。开工建设广清城际轨道交通、汕湛高速公路揭西大溪至博罗石坝段、广州白云国际机场扩建、国电中山民众燃气热电冷多联供、广东大鹏LNG接收站四号罐等项目。
  (二)重大产业项目建设成效显著
  先进制造业、战略性新兴产业、传统产业升级和现代服务业等现代产业工程完成投资1677亿元,为年度计划的115.2%,占全部项目完成投资的40.3%。建成投产江门富华重工载重汽车零部件、深圳旭硝子第8.5代TFT-LCD玻璃基板、广东科利亚、惠州中海油丙烯酸及酯、深圳证券交易所营运中心等一批重大项目。佛山奇美光电液晶电视显示模组部分投产;广汽集团汽车工程研究院基地、东风日产乘用车发动机扩建项目基本建成;广州和谐型大功率机车检修基地主体工程竣工,首批检修机车顺利下线。江门广东轨道交通产业园、东莞宏威硅薄膜太阳能电池、珠海玉柴发动机制造以及广州南沙新区、珠海横琴新区等基础设施建设顺利推进。开工建设新科宇航广州飞机维修基地、珠海三一重工港口机械、广州南沙新区钢铁综合物流园、东莞联科国际信息产业化、佛山广顺新能源电动汽车关键零部件、惠州仲恺LED光电等项目。
  (三)民生工程建设扎实推进
  生态建设和民生保障工程完成投资574亿元,为年度计划的110%。建成投产韶关乐昌等4座垃圾填埋场以及深圳市宝安(老虎坑)垃圾焚烧发电二期、广州市废弃物安全处置中心、省疾病预防控制中心异地新建项目。佛山云东海湖生态恢复工程、湛江粤西再生资源产业基地等项目顺利推进,大中城市城中村改造工程完成投资222亿元,为年度计划投资的152.1%。开工建设生态景观林带工程、惠州市污水处理项目、惠东县生活垃圾无害化填埋场等项目。全年新开工保障性住房约15.7万套,建成7.2万套;建成城镇污水处理设施48座,污水处理能力105.1万吨/日;建设生态景观林带2720公里,完成造林作业面积298万亩。
  (四)文化强省工程稳步推进
  国民教育和文化艺术项目完成投资53亿元。圆满完成全省高校“211工程”三期建设任务。建成投产南方科技大学校区建设、广东技术师范学院江高校区、广东数字出版中心、广州农民工博物馆及其配套工程等项目。加快建设惠州市商贸旅游高级职业技术学校、卫生高级职业技术学校、云浮市技工学校建设工程等职业学校项目。加快推进佛山(平洲)玉文化产业聚集区、南海国家旅游产业集聚(实验)区和惠州龙门农民画产业园等文化产业项目。省级职业技术教育基地(清远)、珠海市南方影视文化产业项目前期工作取得新进展。
  (五)粤东西北 地区建设力度进一步加大
  粤东西北地区省重点项目年度计划投资1326亿元,全年完成投资1225亿元,分别比上年提高11.2和10.8个百分点,占全部省重点项目年度计划投资和完成投资的比重分别比上年提高5.5和4个百分点。建成投产梅县机场飞行区扩建、潮州港亚太通用码头一期、西江界首至肇庆航道整治、广东粤电徐闻勇士风电场、梅州荷树园电厂三期、茂名热电厂“上大压小”扩建、揭阳领航数控龙门式镗铣床和汕头市奥飞动漫等一批项目。河源汉能薄膜硅太阳能电池项目部分投产,韶钢改造提升、茂名石化油品质量升级改扩建、湛江广东冠豪特种纸及涂布纸产业基地顺利推进。开工建设广东省连平(赣粤界)至从化公路、江门至罗定高速公路、湛江钢铁基地、中委合资广东石化2000万吨/年重油加工工程等一批重大项目。这些项目的布局及推进,改善了欠发达地区发展条件,为拓展珠三角地区经济腹地,充分发挥粤东西北地区的区位和资源优势,促进区域协调和粤东西北地区加快发展发挥了重要作用。
  (六)重大项目储备取得新突破
  全年获国家审批核准粤电惠来电厂3、4号机组扩建、广东省连平(赣粤界)至从化公路、中委合资广东石化2000万吨/年重油加工、广东湛江钢铁基地、广州白云国际机场扩建等18个重大项目,总投资约3972亿元;获得国家批准开展前期工作的有深圳液化天然气应急调峰站项目(迭福北)、广东阳江抽水蓄能电站、广东大唐国际雷州电厂“上大压小”新建工程等8个项目,总投资约498亿元。同时,落实央企签约项目285个,总投资约2.2万亿元,履约率达98.3%。广州南沙新区发展规划获国务院批复,茂名滨海新区、肇庆新区和中山翠亨新区发展规划及汕头海湾新区的建设工作方案印发实施,积极谋划东莞水乡特色发展经济区、惠州环大亚湾经济区、江门大广海湾区、云浮新区、韶关芙蓉新区等重大平台建设。
  二、2013年省重点项目建设工作思路
  (一)创新建设工作机制
  充分发挥省重点项目工作领导小组的综合统筹作用,健全省有关部门、项目所在地人民政府、项目参建单位三位一体的协同推进项目建设机制,分清工作责任,形成齐抓共管、协调共进的项目建设环境,确保完成重点项目建设任务。
  (二)狠抓建设投资进度
  认真开好并落实好全省加快重要基础设施建设工作会议精神,明确工作目标、理清工作责任,深入实施重点项目建设目标管理责任制。把促进重点项目建设作为稳定投资增长的重中之重来抓,突出工作重点,加快启动一批“十二五”规划重大项目建设,将重大产业项目、重大基础设施、重点民生工程作为稳定和扩大投资的重点,尽可能形成更多的实物工作量。
  (三)破解征地拆迁瓶颈问题
  建立征地拆迁问题督办制度,跟踪协调重点项目征地拆迁难点问题,明确责任部门和工作时限,督促各地级以上市政府切实负起基础设施征地拆迁工作主体责任,认真落实维护群众合法权益责任,落实基础设施建设用地规模,制止在征地拆迁过程中的抢建抢种行为,加快征地拆迁工作,及时交付建设用地,落实项目建设条件。
  (四)完善多元筹资机制
  加大省级财力对重大基础设施建设的支持力度,市、县(市、区)政府要及时足额落实出资。省有关部门要建立融资信息通报机制,健全金融机构与企业的沟通渠道,引导金融机构支持省重点项目建设,多渠道落实重点项目建设资金。研究调整高速公路项目的投资经营结构,对新建高速公路项目原则上采取“省市共建”模式,对有条件的项目进一步放宽对民营投资的要求,通过市场交易引进新的股东解决资金问题。争取国家批准全省发行债券用于重点项目建设。
  (五)加大报批工作力度
  2013年2月,省政府办公厅印发实施《广东省企业投资管理体制改革方案》,省有关部门要认真贯彻落实改革方案,进一步提高审批效率,加快省级项目的各项审批手续办理进度,推进项目加快建设。对上报国家审批核准的项目,省相关部门要积极做好向国家对口部门的汇报衔接,争取国家尽快批准全省一批重大项目。
  (六)强化督查督办工作
  加强省重点项目督查工作,对久拖不决的问题由省重点项目工作领导小组向有关市政府主要领导或省有关部门主要负责人下达工作责任督办通知书,限期解决。领导小组办公室跟踪工作责任督办通知书的执行情况,对存在的问题及时向分管省重点项目建设工作的省领导报告,及时解决存在问题。

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