一、2012年经济社会发展情况

　　（一）经济运行稳中快进，发展质量同步提高

　　全面落实稳增长措施，实现经济较快增长。全市生产总值1380.15亿元，增长11.3%。民营经济转型升级加快，规模以上民营工业增加值498.83亿元，增长24.8%，较规模以上工业高出2.8个百分点。发展质量逐步提高，地方公共财政预算收入56.69亿元，增长22.3%，其中，地方税收收入37.81亿元，增长14.4%。金融对地方经济支持力度加大，全市金融机构各项贷款余额618.85亿元，增长22.5%。

　　（二）“两港”经济引擎启动，产业转型升级加快

　　启动空港、海港两大经济引擎，编制完成空港经济区、大南海石化工业园和海洋经济发展等规划。中委广东石化炼油项目和海港经济区等三大项目开工建设，成功举办空港经济区、大南海国际石化综合工业园高端招商会，签约和开工建设一批项目。科技金融产业融合发展，省批准设立揭阳民生金融创新发展试验区，成立了中国（揭阳）金属城产业投资基金；鼓励和扶持企业上市，普宁秋盛资源通过国家发审委审批，柏堡龙上市材料获证监委受理。培育壮大科技创新主体，新增高新技术企业6家、省创新型企业7家、省民营科技企业13家。积极培植“三上企业”，新增规模以上工业企业340家，全市规模以上工业增加值660.4亿元，增长22%。大力推进农业“一镇一品”工程，创建示范乡镇（街道）10个，打造农业品牌14个。

　　（三）内外需求稳步扩大，发展动力持续增强

　　积极实施大项目带动战略，全力推进项目建设，拉动投资较快增长。全市固定资产投资663.51亿元，增长23.9%。重点项目建设扎实推进，111项市重点建设项目完成投资181.31亿元，惠来电厂3、4号机组获核准投产。消费需求持续扩大，社会消费品零售总额521.05亿元，增长15.7%。物价涨幅继续回落，居民消费价格总指数102.6%，比上年回落2.3个百分点。全面落实各项扶持出口的政策，努力稳定外贸出口，全市外贸出口总额38.1亿美元，增长0.5%，新增开展进出口业务企业87家。吸收外资工作扎实推进，实际利用外资1.92亿美元，增长12.2%。

　　（四）城区扩容提质加速，城镇建设步伐加大

　　揭东获准撤县设区，市区面积由181平方公里扩大至1031平方公里。积极推进岭南特色水城建设，创建省园林城市通过省考核验收。国省道改造工程建设加快推进，潮州至惠州等高速公路揭阳段前期工作扎实推进；榕江大围达标加固、惠来中东部供水等工程建设加快，揭阳引韩供水工程前期工作扎实推进。推进练江、枫江、榕江、龙江流域污染专项整治，实现节能减排预期目标。实施“绿色揭阳”、“生态创富”和“环保为民”三大工程，碳汇造林26.71万亩，建设生态景观林带126公里。汕潮揭同城化顺利推进，车辆年票互通互认于2013年1月1日实行。

　　（五）重点领域改革加快，发展环境逐步优化

　　行政审批制度改革深入推进，全面取消市、县（市、区）设立的审批事项和前置条件，公布了市政府2012年行政审批制度改革事项第一批目录，企业登记审批制度改革工作全面铺开。医药卫生体制改革稳步推进，推动“平价医院、平价诊室、平价药包”建设，全面提高职工和城乡居民医保的报销比例。农信社改制取得新进展，揭东农村商业银行组建工作已获省联社批复同意，惠来农信社改制工作也正在抓紧推进中。“三打”专项工作走在全省前列，优化了经济环境；积极推进社会信用体系和市场监管体系建设，逐步建立了规范有序市场机制。

　　（六）社会事业协调发展，民生保障继续改善

　　居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入18901元，增长12%；农村居民人均纯收入8046元，增长15.1%；城乡居民储蓄存款余额950.55亿元，比年初增长17.3%。民生支出力度加大，全市财政投入省十件民生实事33.97亿元。社会保障水平逐步提高，全市参加企业养老保险64万人、城乡居民养老保险204.89万人、基本医疗保险565.79万人。城镇登记失业率2.4%，城镇新增就业3.4万人。低保标准和补助水平提高，低保补助水平城镇每人每月205元、农村每人每月116元。保障性住房建设加快，开工建设2463套公共租赁住房。全面启动教育强市创建活动，教育质量明显提高，高中阶段毛入学率88%，高考上本科线15100人，增幅比全省高5.5个百分点。大力实施文化下乡惠民工程，与省文化厅联手打造“乡乡乐起来”特色文化品牌。积极开展人口和计划生育“四级联创”活动，完成省下达的目标任务。扶贫开发“双到”任务完成，投入扶贫开发“双到”资金1.2亿元，发展农业项目135个，开展免费农技培训23532人次。

　　二、2013年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2013年，揭阳市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%以上；规模以上工业增加值增长25%；固定资产投资增长26%；外贸出口总额增长15%；社会消费品零售总额增长18%；地方公共财政预算收入增长16%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长15%；化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量分别控制在8.08万吨、2.05万吨以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内。为实现上述目标，重点做好以下七方面工作：

　　（一）加快重点项目建设，全力打造“两港”引擎

　　积极实施大项目带动战略，以规划为引导，以项目建设为抓手，以中委广东石化炼油项目为龙头，全面铺开“两港”项目建设，加快推进“两港”高端招商会签约项目尽快落地建设，争取中海油粤东LNG等获得核准建设，开工建设谷和能源液化石油气（LPG）深加工、埃森石脑油综合利用等炼油中下游项目，加快惠来电厂（5、6号机组）等项目前期工作，力争尽快核准开工建设。加快南方潮汕文化创意产业园、明珠大酒店等空港经济区项目建设，力争通过一批重点项目建设，初步形成两港经济基本框架。加大产业招商引资力度，重点引进航空运输、空港物流、炼油下游产业、装备制造等一批优质项目，推动形成“两港”产业集群。

　　（二）加大自主创新力度，推动产业转型升级

　　全面推进民生金融创新发展试验区、揭阳科技创新试验区建设，推动产业科技金融融合发展。全面落实“民企双百计划”、“暖企八大行动”等政策，推动产业、重点企业、企业家三大转型。加快推进省现代产业500强项目建设，加快形成现代产业集聚区，努力培育一批超100亿、超50亿、超10亿的旗舰企业。积极推进推进一批产学研基地、金融创新平台建设，积极培育战略性新兴产业。依托“两港”经济，大力发展现代服务业，支持现代服务业集聚区发展。加快发展旅游业，建设“广东省商务生态旅游示范区”。支持地方金融创新，组建产业基金。

　　（三）加快基础设施建设，提升城镇发展水平

　　以揭东撤县设区为契机，进一步优化城市功能布局，拓宽城市发展空间，加快旧城区改造、新城区开发和产业集聚区建设，推动城市建设与产业融合发展，重点推进中国南方金属生态城、紫峰山生态文化旅游城、玉文化创意产业园等建设。加快县（市、区）域经济发展平台建设，发展壮大区域主导产业。加快建设潮州至惠州、汕头至揭西、揭西至博罗等高速公路揭阳段；完成324线普宁池尾至惠来葵潭、省道335线揭东霖磐至揭阳高新区段等国省道大修工程建设，力推厦深铁路揭阳段工程早日建成。加快榕江大围达标加固、普宁市白坑湖水库综合整治、惠来中东部供水等工程建设，积极推进揭阳引韩供水工程开工。加快推进骨干电网建设。大力推动基础设施建设向农村延伸，建立健全覆盖城乡基本公共服务体系。

　　（四）切实做好“三农”工作，改善农村宜居环境

　　全面加强与省农科院科技战略合作，大力推进“一镇一品”工程建设，打造出一批主导产业和农业品牌。推进农业产业化，培育壮大龙头企业（专业合作社），重点扶持首农（南方）、达华节水等公司发展，筹建农业产业化协会，增强对农民的服务和带动能力。大力实施精品、名牌战略，支持申报无公害、绿色、有机农产品认证。继续开展粮食创高产活动，抓好“菜篮子”工程建设，稳定主要农产品生产。大力推进农村基础设施建设，不断改善农民生活环境和生产条件。实施新一轮扶贫开发工作，加快脱贫致富奔康步伐。

　　（五）加快重点领域改革，提高对外开放水平

　　紧紧围绕营造法治化国际化营商环境，以打造惠民、利民的服务型政府为目标，加快政府职能转变，培育发展社会组织，深化行政审批制度改革，推动商事登记制度改革，推进社会信用体系和市场监管体系建设。深入推进医药卫生体制改革工作，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设。积极推进汕潮揭同城化。加强与珠三角地区、海西经济区各城市的经贸协作，搭建企业“走出去”交流对接平台。全面落实各项刺激消费政策，降低物流成本。落实扶持出口政策，加强外贸进出口企业培育，加快揭阳港、揭阳潮汕机场口岸的申报建设，优化口岸通关环境。积极组织企业参加国内外各类展会，大力推广电子商务，大力开拓新兴市场。继续办好地方特色节会，打造一批具有区域影响力的专业性会展。

　　（六）加快发展社会事业，提高民生保障质量

　　以办好十大民心工程和30件民生实事为抓手，大力推进基本公共服务均等化。实施积极的就业政策，新增城镇就业人数3.4万；加快统筹城乡社会保障体系建设，参加城乡居民养老保险204.89万人，参加城乡基本医疗保险574.08万人。完善城乡社会救助制度，加强孤儿保障工作。大力推进平安揭阳建设，深化社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷排查调处工作力度。加强安全生产，落实“一岗双责”制度。加强人口综合调控