2012年广东经济社会发展面临的机遇与挑战并存，形势更加复杂严峻。主权债务危机深入发展，世界经济下行风险加大，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。国际货币基金组织预计2012年世界经济将增长4%，发达经济体仅增长1.9%。国内经济结构性和周期性矛盾、历史性和新凸显问题相互交织，宏观调控面临的两难、多难问题明显增多。今年支撑广东经济快速增长的需求因素继续趋弱，外需特别是发达国家的需求将趋于萎缩，投资和消费快速增长的动力仍显不足，今年广东经济增速可能减缓，结构调整压力较大，但也面临不少有利条件。一方面，2012年是“十二五”规划实施承上启下的一年，规划的重大项目将全面推进实施，消费升级换代仍在稳定发展，出口产品具有较高的国际竞争力，民营经济活力继续增强，经济稳定增长具有坚实基础。另一方面，广东市场发育成熟，企业应变能力提高，近年来在应对困难、加快转变上走出了新路子。同时，省的重大产业基地、中新广州知识城、深圳前海、珠海横琴等重大发展平台的全面建设，文化强省、海洋经济强省、低碳试点省等加快推进，为加快转型升级注入新动力。为了做好全省2012年经济社会发展工作，必须深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央的决策部署和中央经济工作会议精神，按照省委十届十一次全会的部署和要求，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务，深入实施珠三角《规划纲要》和“十二五”规划，突出把握好稳中求进的工作总基调，着力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定，努力保持经济平稳健康可持续发展，着力提高发展质量，矢志不渝推进科学发展和加快转变经济发展方式，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标扎实迈进，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。综上所述，2012年要做好以下十个方面的重点工作：

一、着力扩大内需

1．大力促进消费。努力提升居民消费能力，增加中低收入者收入。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常调整机制。巩固和扩大内销市场，深入开展“广货全国行”活动，加强广东商贸城、省外广货展示中心等内销平台建设，鼓励企业建立内销渠道和扩大国内市场份额。推进多种形式产销对接，改善消费环境，推进城乡流通体系建设，降低流通成本，保持市场物价基本稳定。积极培育新的消费热点，发展绿色、网络、健康等新型消费，深入实施万村千乡市场工程，扩大农村消费，促进高端消费。实施节能产品惠民工程。整顿和优化市场化境，大力开展打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂和建设社会信用体系、市场监管体系“三打两建”行动。推进省内公路收费站撤并工作，进一步降低流通成本。抓紧研究取消公路收费的相关问题。

2．着力优化投资结构。加强政府投资对结构调整的引导作用。加大对农业农村、粤东西北地区、交通水利等基础设施，战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业等重点产业，保障房建设等社会民生领域投资，继续严控对“两高一资”和产能过剩行业投资。加大对企业技术改造、自主研发、引进先进技术设备的支持力度。跟踪落实我省面向央企、知名民企、世界500强企业三场招商会的签约项目，加快推动项目建设形成投资规模。

3．进一步激活民间投资。进一步细化鼓励和引导民间投资的政策。引导民间投资投向自主创新、节能环保、文化创意、名镇名村和新农村建设等领域，促进民间投资投向省重点建设项目。

4．提高城镇化发展水平。充分发挥城镇化对扩大内需的巨大潜力。加强城镇规划和管理，促进城镇合理布局和集约化发展。以建设宜居城市为重点，突出加强城市群建设，增强城市建设文化特色，科学有序地开展城市新区开发建设，提高旧城区改造综合效益。开展智慧城市、绿色城市、宜居城市建设试点工作。加强公共交通、污染防治、水电气以及信息等城镇基础设施建设。建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计。

二、着力提高自主创新能力

1．加大人才和技术引进力度。抢抓国际经济格局调整机遇，加大力度引进高层次人才及其创新团队、关键核心技术和知名品牌，支持开展全球知识产权并购，通过引进—消化—吸收—再创新争取突破一批关键核心技术和行业共性技术。加强区域和国际科技合作。

2．加快推进技术创新平台建设。依托高新区和专业镇启动一批国家级和省级创新型产业集群建设试点。组织召开专业镇转型升级现场会。以专业镇建设为抓手，建设创新型产业集群镇。加快散裂中子源、国家基因库等国家级重大科技基础设施的建设。加强工程实验室、工程中心等各类创新平台建设，争取国家级创新平台落户广东，完善平台支撑体系。

3．完善创新机制。进一步深化产学研合作机制，促进创新资源的高效配置和综合集成。支持企业开展创新活动，引导创新要素向企业集聚。推进知识产权强省建设，建立知识产权保护长效机制。创新科技与金融结合的工作思路，积极探索新三板、知识产权质押等与科技金融相结合的新路子。

三、着力调整优化产业结构

1．加快推进现代产业500强项目建设。组织召开现代产业体系建设现场会，完善现代产业500强项目建设相关土地、环保、人才等配套政策，落实省现代产业500强项目建设专项资金；将符合现代产业体系相关标准的行业龙头项目，以及广东面向央企、知名民企和世界500强招商活动中条件落实的项目列入现代产业500强项目，推动项目尽快落地；围绕500强项目，延伸发展上下游产业链，加快形成一批重点产业集聚区。

2．鼓励优势企业做大做强和中小微型企业转型升级。大力推进优势企业兼并重组，出台支持优势企业收购关键技术的意见。进一步落实国务院出台的支持小型微型企业金融财税政策措施，清理整顿涉企乱收费等行为，切实降低企业负担。实施“中小企业创新帮扶行动计划”。推进省市共建民营企业自主创新能力提升工程基地，扶持建设中小企业公共服务示范平台和民营企业创新产业化示范基地。开展“区域集优债券融资模式”试点，鼓励推动中小企业通过发行债券、票据等融资渠道获得资金。

3．加快先进制造业发展。以推进省市共建先进制造业基地为抓手，重点发展交通及海洋装备、通信设备、电力设备、通用和专用设备等产业，努力建设世界级的重大成套和技术装备制造产业基地、大石化产业基地。抓好江门城际轨道交通装备等轨道交通机车修造基地、中海油深水海洋工程装备等一批重点装备项目建设，推进湛江东海岛、惠州大亚湾、揭阳惠来、茂名石化四大石化基地建设。

4．切实推动现代服务业发展。以现代服务业集聚区建设为抓手，大力发展金融保险、现代物流、商务会展、服务外包等现代服务业，着力加快研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业发展。加快广州南沙、深圳前海、珠海横琴等粤港澳现代服务业合作区建设，加快推进中新广州知识城、广东金融高新技术服务区、广州南站商务区等现代服务业集聚区发展。加快发展养老、文化、旅游等生活服务业，将文化产业龙头项目纳入现代服务业100强，培育文化领域战略性新兴产业。积极推进广州、深圳开展国家服务业综合改革试点工作。

5．大