一、2011年财政工作情况

（一）坚持狠抓增收节支，实现财政平稳健康运行

狠抓收入管理，全省财政收入呈现“增幅平稳、区域协调、结构优化”的特点。2011年，来源于广东财政收入完成13668.49亿元，增长15.4%，全省地方一般预算收入完成5513.7亿元，增长22.1%，收入总量继续居全国首位，各级次、各区域保持协调增长，税收收入占财政收入的比重保持在82.5%。强化支出管理，财政支出呈现“结构合理、突出民生、进度加快”的特点。2011年，全省财政民生投入4233亿元，增长29%，超过一般预算支出平均增幅5个百分点。省级预算用于维持政权运转的经费支出比重从2006年的25%下降到2011年的9.1%。

（二）全面深化财政改革，构建更具活力的财政体制机制

围绕健全公共财政体系，全省财政率先开展并深化推进了20项重点改革。在财政体制方面，新的分税制财政体制运行平稳，县以下政权基本财力保障机制、省直管县财政改革等扎实推进。全年安排了约42亿元资金用于加大对县级基本财力保障的奖补力度，同时，通过激励型财政机制及加大教育、卫生等社会民生事业转移支付力度，预计全年可消化县级基本财力保障缺口额约80亿元，县均消化约1.5亿元。在财政分配方面，加快培育以民本、法治、创新、科学、竞争、绩效为主要内容的新型财政分配文化，继续深化竞争性分配改革，截至目前，全省共有89项财政专项资金实施了竞争性分配改革，涉及财政资金超过170亿元。在财政管理方面，研究制定了加快预算支出进度的措施，顺利完成69亿元自行发债试点工作。在政策制定方面，研究制订了为民办事问民意实施意见，成立了财政专家咨询委员会，探索引入第三方评价财政资金使用绩效。

（三）积极发挥财政杠杆作用，加快经济发展方式转变

省财政全年用于促转变和调结构的支出达282.5亿元。一是支持战略性新兴产业发展，省财政“十二五”安排220亿元，实施政银企合作、推进核心技术攻关等，加快培育和发展战略性新兴产业。二是支持产业转移。省财政“十二五”新增安排49.5亿元，优先扶持重点区域、重点园区、重点产业加快发展。三是支持高层次人才引进。省财政落实安排创新科研团队和领军人才资助经费、南粤功勋奖和南粤创新奖等资金超过7亿元。四是支持外经贸转型升级。2012—2014年省财政每年安排2.5亿元，对进口先进技术设备和国内短缺资源性产品给予支持。

（四）全力以赴落实各项民生政策，服务建设幸福广东

一是进一步加大民生投入。2011年省级预算用于保障和改善民生、均衡区域基本公共服务水平的支出达1407亿元，占一般预算支出比重提升至77.7%。二是全力保障十件民生实事实施。2011年，全省各级财政累计投入资金达到1194亿元。目前，十大类66项具体措施全部启动，发放临时性价格补贴工作全面完成，城镇居民基本医疗保险和新农合的补助标准从每人每年120元提高到200元，将欠发达地区年家庭收入人均低于1500元的困难群众全部纳入最低生活保障范围。三是认真做好稳物价保稳定各项工作。全年共从省级价格调节基金安排近9亿元，用于发放临时价格补贴、支持平价商店、蔬菜大棚建设等。

（五）合理配置财政资源，推进区域协调发展

一是坚持财力下沉。加大对欠发达地区转移支付力度，?2011年省级安排的补助市县支出1568亿元，占比达到66.2%。二是加大“双到”扶贫力度。继续安排经费支持欠发达市推进扶贫“双到”，并对“双到”绩效考评优秀的贫困村给予每村25万元的奖励。三是促进县域经济发展。加大对县域经济发展的帮扶力度。

（六）加大强农惠农政策力度，支持“三农”发展

2011年，省级财政预算安排用于“三农”的支出达到337亿元，增长14%。一是重点支持水利等农业基础设施建设。通过竞争性分配方式安排省级水利建设示范县补助资金12亿元。二是大力发展现代农业。省财政安排2.1亿元现代农业生产发展资金，支持三大农业产业带建设；累计投入超过7亿元支持“三高”农业、现代农业园区发展等；累计投入1.25亿元扶持农业机械化发展和农业科技推广。三是落实各项惠农补贴政策。省级以上财政投入超过30亿元，用于落实种粮补贴、农机购置补贴等惠民补贴政策和农村住房、水稻种植等政策性农业保险保费补贴政策。四是支持农村经济社会发展。研究确定未来三年省财政投入4.8亿元，分阶段在全省山区县（市）推进农村综合改革的措施；安排54亿元，为全省54万低收入住房困难户建设或改造住房。

二、2012年财政工作重点

在国家宏观经济政策的持续影响下，预计明年全省经济有望保持在平稳增长区间，财政收支形势将得益于宏观经济平稳运行而延续稳定态势，但同时也面临不少减收增支因素。在收入方面，欧洲主权债务危机、人民币汇率振动将对外贸依存度高的广东省出口产生不利影响；随着2011年以来工业、投资、外贸出口、企业利润等主要经济指标的逐步回落，将明显影响相关主体税种收入的增长；持续的房地产调控和信贷紧缩政策对财税收入产生的冲击将继续显现。此外，国家出台的结构性减税政策将一定程度影响财政增收。预计2012年财政税收收入难以实现较高增幅，将基本与经济增长的速度相适应。在支出方面，贯彻国家调结构、扩内需、保增长、保民生各项决策部署，落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要、提高新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准、提高农村义务教育公用经费标准、加大水利建设投入等各项政策，保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、保障性住房、交通、节能环保等重点支出，落实促进转型升级等各项战略部署，都需要进一步加大财政投入，收支压力较大。综合以上分析，按照实事求是、积极稳妥、留有余地的预算编制要求，2012年全省一般预算收入按增长10%安排6065亿元，人均收入5809元，增长12.7%；全省一般预算支出按增长9%