一、2011年粤港澳合作工作情况

2011年粤港澳三地政府积极落实国家“十二五”规划，积极加强工作联络协调，签署并实施《粤澳合作框架协议》和《粤港合作框架协议》2011年重点工作，着力抓好工作跟进落实，取得了积极成效。

（一）全力推进落实粤港、粤澳合作框架协议

按照中央促进粤港澳区域经济共同发展的战略部署，继2010年4月签署《粤港合作框架协议》后，2011年3月6日，在习近平等中央领导同志见证下，《粤澳合作框架协议》在北京人民大会堂隆重签署，揭开了粤澳合作发展的新篇章。2011年2月28日，在粤港合作第十六次工作会议上，粤港双方签署了《实施〈粤港合作框架协议〉2011年重点工作》。粤港、粤澳合作框架协议的签署实施，为推进粤港澳合作奠定政策框架，明确了发展定位和工作重点，也形成了运作有效的合作机制。一是明确工作分工和进度安排，下发了粤港、粤澳合作框架协议及年度重点工作的分工方案，统筹跟进落实各项工作。二是加强工作回顾梳理，粤港双方总结粤港合作框架协议实施情况，明确工作重点，向国务院上报了专题报告。三是召开粤港、粤澳合作联席会议，明确工作重点，推进工作落实。四是加强宣传推介，在香港、澳门举行框架协议宣讲会，营造合作发展良好氛围。五是加强跟踪督查，研究建立实施框架协议督查考核机制，初步完成了框架协议评估考核机制起草工作。六是开展专项督查。年底成立4个督查组，分赴珠三角9市及省直44个部门督促检查落实工作情况。从督查情况看，较好地完成了2011年重点工作任务。

（二）落实CEPA及先行先试政策措施取得新突破

2011年8月17日，李克强副总理访港公布中央支持香港经济社会发展六个方面36项政策措施，粤港澳服务业合作迎来新的发展机遇。广东省委、省政府高度重视，把落实CEPA及先行先试政策摆到更重要位置，汪洋书记批示要求“加强研究，为粤港合作寻找新的增长点和政策空间”，招玉芳副省长两次主持召开会议，具体研究梳理各项政策落实，提出了包括金融、经贸、旅游、法律、民生和社会事业等五个方面42条落实措施，全力推进政策落实。

一是成功争取广东先行先试的新政策。2011年12月签署的CEPA补充协议八赋予我省对香港、澳门先行先试政策分别为6项和4项，我省对港澳先行先试政策累计达47项和37项。二是金融合作取得新的重大突破。CEPA补充协议八“允许港澳保险经纪公司在广东设立保险代理机构”。2011年12月，“粤澳金融IC卡互通应用启动仪式”在澳门、珠海、中山举行，率先实现“中山通”与“澳门通”互联互通。目前，港资银行在广东已设立了20家异地支行，其中14家已开业。港资银行在粤设立首家村镇银行——恩平汇丰村镇银行。三是争取推动“开小门”初显成效。积极争取中央同意，取得内地一级注册建筑师、一级注册结构工程师互认资格的香港专业人士在广东执业认定。成功争取优化?“144小时便利签证”政策，放宽预报出境口岸的规定。

（三）横琴、南沙、前海等重点合作区域取得新进展

一是横琴新区政策创新取得新突破。2011年7月14日，国务院批复赋予横琴“比特区更特”的政策，省政府分别在香港、澳门、广州举行横琴政策创新宣讲会和项目推介会。4月19日，粤澳合作中医药科技产业园奠基，11月，粤澳中医药科技产业园开发公司注册运作，首期注册资金已全部到位。澳门大学横琴新校区按2012年12月建成的目标不断推进。二是南沙CEPA先行先试综合示范区有新要求。省委、省政府召开了南沙开发现场会，提出坚持“科学开发、从容建设”理念，努力把南沙建设成为粤港澳全面合作综合试验区。南沙新区总体发展规划编制工作加快推进。广州与香港、澳门成立了穗港、穗澳合作专责小组，签署合作协议及意向书，确定合作模式和重点领域。三是前海深港现代服务业合作区有新进展。省政府下放11项初审权或审批权，并向国务院请求税收、金融等14项政策支持。国家发展改革委牵头建立了前海部际工作协调机制，召开第一次部际联席会议，积极协调研究有关政策支持。深港合作成立了4个工作小组，开展合作项目研究和协调。

（四）跨境基础设施等重大合作项目建设有新推进

粤港澳三地共同编制“基础设施建设”和“优质生活圈”两个专项规划基本完成，加强跨境基础设施规划对接，推动区域一体化发展。跨境基建加快推进。港珠澳大桥岛隧工程开工建设，珠澳口岸人工岛完成填沙施工，珠海口岸上部工程开展设计方案修编。广深港客运专线加快推进，广州南站至深圳北站于2011年12月通车运营。深港西部快速轨道启动前期工作，深港两地政府审议通过项目前期研究报告。广珠轻轨广州南站至珠海北站通车，拱北站计划2012年通车，广珠轻轨延伸到横琴与澳门城轨对接前期研究工作已经启动。口岸及通关便利化建设进展顺利。莲塘/香园围口岸前期工作顺利，完成项目选址意见书和项目用地预审，完成工程可行性研究报告编写，土地整备、环评、深圳河治理等同步推进。深圳皇岗口岸出境大厅改造工程、深圳湾口岸旅检大楼改造工程完成，文锦渡口岸旅检场地改造工程动工。粤港海关陆路货物查验结果参考互认取得突破，查验结果互认覆盖全省所有车检场，并扩充至包含X光机、人工等查验结果。“单一窗口”通关模式已启动研究。

（五）学习香港社会成熟经验，加强社会民生领域合作按照省委“加强社会建设、创新社会管理”的部署要求，省港澳办发挥联系港澳优势，积极为全省各地学习香港社会管理经验搭建平台，取得积极成效。广州还与香港邻舍辅导会等机构合作，开展社会居家养老综合服务平台试点。东莞学习香港社工督导制度，聘请香港社工督导对东莞市新入职的社工进行“传、帮、带”，有效提升东莞社工服务水平。肇庆市与香港职业训练局、香港物流协会等建立合作项目。此外，粤港澳社会民生领域合作不断深化。在教育合作方面，深圳市与香港中文大学合作办学项目已上报教育部审批，汕头大学自主办学综合改革取得良好进展。在医疗合作方面，港澳服务提供者申请在我省设立独资诊所和门诊共15家。在养老服务方面，修订了《港澳服务提供者来粤兴办养老机构申请指引》，深圳、茂名、梅州等市还推