一、2011年卫生事业发展情况

（一）医改重点工作加快推进，三年任务目标顺利实现

一是新农合保障水平大幅提高。全省参合率达到99.7%，各级财政人均补助标准提高到200元以上，统筹区域内住院政策补偿比例达到68.0%，年度累计最高支付限额不低于10万元。全面建立门诊统筹补偿制度，扩大重大疾病保障试点范围，积极推进支付方式改革，进一步满足了农村居民基本医疗服务需求。二是基本药物制度全面实施。全省所有政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，并实行零差率销售，基层门急诊次均费用比2010年下降12.4%，住院费用下降6.8%。启动省级集中采购，基本药物制度逐步规范。三是城乡基层医疗服务体系进一步完善。落实省委、省政府“十件民生实事”，投入3.45亿元加强200个乡镇卫生院、202个社区卫生服务机构和经济欠发达地区9个县级医院能力建设。大力推进基层综合配套改革，推行收支两条线管理，设立一般诊疗费，落实财政专项补助和收支差额补偿，启动历史欠债化解工作，初步建立基层医疗卫生机构公益性运行机制。四是大力促进基本公共卫生服务均等化。全省人均服务经费达到25元以上。城乡居民健康档案规范化电子建档率达57%，贫困白内障患者复明手术等重大项目提前实现国家目标。扩大公共卫生服务范围，启动地中海贫血干预项目。五是公立医院改革试点稳妥推进。加大对深圳、东莞、珠海市改革试点的指导力度。推进三级医院等级评审，2011年新增三级甲等医院25家。继续推行预约诊疗、检验结果互认、门急诊病历“一本通”等便民惠民措施。全面开展医师多点执业试点，实行临床路径管理。民营医疗机构加快发展，多元办医格局初步形成。

（二）公共卫生服务能力进一步增强，保护群众健康的屏障得到巩固

一是卫生应急能力明显提升。开展军地联合综合救援能力演练，加强突发传染病防控和紧急医学救援队伍建设，圆满完成深圳大运会医疗卫生保障任务，妥善处置深圳人禽流感、紫金铅污染等事件，保障了人民群众的生命安全，维护了社会稳定。二是重大疾病有效防控。认真落实“四免一关怀”政策，加强艾滋病高危行为干预。全面落实现代结核病防治策略，全省新涂阳肺结核患者治愈率达到92.8%。加大手足口病、登革热等突发传染病的防控力度。成功实施脊灰疫苗强化免疫，连续18年保持无脊髓灰质炎状态。继续加强重点地区、重点人群麻疹防控，稳步推进地方病、寄生虫病和慢性病防治，启动消除疟疾行动计划，基本实现消灭麻风病的目标。三是卫生法制和监督工作得到加强。启动“六五”普法工作，推进依法行政，规范行政执法行为。加强卫生监督、职业病防治机构能力建设。组织实施职业卫生重点监督检查，对全省严重职业危害行业进行了专项整顿治理。稳妥处理西江铬污染、武江锑污染事件。四是妇幼卫生和健康教育取得新成效。加强妇幼保健体系内涵建设。强化母婴保健技术监管，开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等干预项目。省妇女儿童发展纲要顺利通过国家终期评估。五是爱国卫生运动再创佳绩。河源、梅州市成功创建国家卫生城市。全省新创建省卫生镇（县城）8个、卫生村700个。

（三）医疗服务行业监管进一步规范，卫生科技教育水平保持全国领先

一是医疗服务管理得到加强。大力开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动。专题召开医疗安全工作会议，部署全省医疗机构管理和整顿工作，促进各级医疗机构持续改进服务质量，提高服务水平。加强临床重点专科建设，强化特殊医疗技术准入监管，扎实开展抗菌药物专项整治，继续推进优质护理服务工程，进一步加强血液管理。制定《广东省医疗纠纷预防与处理办法》，推行第三方医疗纠纷调解机制，着力构建和谐医患关系。二是卫生科技与人才工作成效明显。制定实施《广东省“十二五”卫生科技发展规划》。顺利完成12个国家“十一五”重大传染病防治科技重大专项。加强科研项目管理，全年省级立项管理科研项目585项。强化实验室生物安全管理。规范职称评审程序。制定广东省建立全科医生制度的实施意见，为经济欠发达地区转岗培训全科医生425名。

（四）加强综合协调和技术支撑，食品安全工作机制逐步完善

加强省食品安全监管体制建设。研究探索食品安全大部门监管模式，推进食品安全综合执法。开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项行动，对“墨汁粉条”、“地沟油”、“塑化剂”等重大案件挂牌督办。建立省级食品安全举报奖励机制。加强食品安全标准管理。推进食品安全风险监测体系建设，开展了食品化学污染物和有害因素、食源性致病菌及食源性疾病监测，保障了人民群众的食品安全。

（五）中医药工作取得新成绩，服务能力和水平继续提升全面实施“三名两进”工程，加强农村和社区中医药服务能力建设。建成134个国家和省级中医重点专科。不断深化治未病健康工程内涵，积极探索中医特色服务新模式。加强中医药自主创新能力建设，充分发挥中医药在防控重大疾病中的作用，国家中医临床研究基地建设进展顺利。发扬中医药师承教育特色优势，推动中医药人才队伍建设。中医药国际交流合作蓬勃发展。中医药强省阶段性建设目标基本实现。

（六）落实党风廉政建设和纠风责任制，精神文明和行业作风建设有新气象

认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和视察广东重要讲话精神。结合庆祝建党90周年，深入开展创先争优活动。民主评议行风工作取得扎实成效。加强医德医风教育，大力宣传省中医院、广州复大医院以及侯凡凡、董淑猛等先进典型事迹。进一步强化党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设。深入推进纠风工作，集中开展药品回扣治理活动。积极推进“阳光用药”制度建设，结合处方点评、医德考评，促进合理用药、廉洁行医。

二、2012年卫生工作展望

（一）落实年度医改任务，努力实现“十二五”医改良好开局

积极推进公立医院改革，选取25个左右人口较多、基础较好的县（县级市），以破除“以药补医”为关键环节，以建立完善补偿机制为突破口，以改革支付制度为重点，全面建立公立医院运行新机制。加强县级医院能力建设。继续开展三级医院等级评审。加快民营医疗机构发展步伐。扎实开展基层综合改革“回头看”活动，完善基层医疗机构运行新机制的政策措施。加快推进历史欠债化解工作。完善基本药物制度，村卫生站全部实施基本药物制度，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入实施范围，研究制定并施行县及县以上医疗机构配备使用基本药物的比例。继续加强基层医疗卫生服务体系建设，加快建立全科医生制度，加快推进乡村医生队伍建设。继续实施基本和重大公共卫