一、2011年经济社会发展情况

2011年，汕头市完成地区生产总值1403.22亿元，增长12.2%，经济社会发展保持良好发展势头。

（一）农村经济稳步发展，经营体系不断完善

全年实现农业总产值130.51亿元，增长3.6%。完成粮食播种面积108.11万亩、总产量48.85万吨，超额完成省政府下达任务。加快推进农田水利基本建设重点工程。规划建设现代农业园区44个，已建成省级以上现代农业园区14个，新增注册农民专业合作社25个，新增2家省级农业龙头企业，特区农业产业化经营取得新进展。

（二）工业经济快速发展，创新驱动持续增强

规模以上工业总产值完成2251.16亿元，增长18.3%，比上年提高0.5个百分点；规模以上工业增加值完成545.11亿元，增长18%。工业产品销售率达到96.9%。工艺玩具、化工塑料、印刷包装等传统优势行业保持良好发展势头。企业经济效益进一步向好，亏损企业个数持续减少，企业利润总额实现大幅度增长。研究与发展经费支出占GDP比重达到0.55%，比上年提高0.11个百分点；高新技术企业增至132家，比2011年增加22家；高新技术产品产值占规模以上工业产值比重达到27.4%；新增3家国家创新型企业，新增科技成果71项。

（三）投资规模强势扩张，发展后劲逐步增强

全市完成固定资产投资438.74亿元，增长44.5%，投资增速创1993年以来新高。第二产业投资继续发挥投资主力军作用，投资额约占全部投资额的53.4%；其中制造业投资增势强劲，全年增长81%。全力推动城投债发行，以市城市建设开发总公司为平台首期发行13亿元城投债已获国家发改委核准。鼓励扶持企业上市，新增上市企业3家，累计达到19家，总数名列全国地级市前茅。重点领域投资力度加大。全市143项重点建设项目完成投资190亿元，比上年增加88亿元，濠江东西岸堤围达标加固工程等项目已竣工投产。厦深铁路汕头段累计完成总投资额的78.4%。濠江新城项目已进入实质性启动阶段。民生类重点建设项目进展明显，廉租房和经济适用房新开工1749套，目前经济适用住房已竣工251套，面积15521平方米。中心城区“城中村”和涉农社区供水改造工程进展顺利。

（四）流通消费市场活跃，开放合作取得新进展

全年实现社会消费品零售额972.21亿元，增长17.8%。完成货物周转量134.07万吨公里，增长31.5%。集装箱吞吐量110.07万标箱，增长17.7%。机场旅客吞吐量190.2万人次，增长10.1%。实现邮电业务收入50.81亿元，增长7.3%。市场物价持续走高，全年居民消费价格总指数同比上涨5.3%，其中食品类价格累计涨幅达到9.4%。

全市完成外贸进出口总额87.88亿美元，增长19.3%，其中，出口59.54亿美元，增长20.7%。服装、玩具等传统产业出口增幅较大；对香港、美国、东盟和欧盟的出口仍保持较高增长水平。“走出去”战略初显成效，宜华木业、东风印刷等企业在海外投资实业及开发资源，澄海玩具在迪拜设立常年展销点。先后与中国空间技术研究院、华润集团、五矿集团、开发银行等央企签订战略合作框架协议，计划投资1831.64亿元。全市实际吸收外商直接投资3.46亿美元，增长35.3%，增速名列全省前列。

（五）重点改革稳步推进，发展活力不断加强

成功争取国务院批复汕头经济特区范围扩大至全市，汕头市被列为海峡西岸经济区南翼中心城市和国家电子商务示范城市。积极推进投融资体制改革，放宽民间资本准入门槛，精心策划申请发行城投债，做强政府投融资平台。行政体制改革加快推进，启动濠江区行政体制综合改革，下放市级行政管理事项，实行大部制改革。加快推进富县强镇事权改革，增强区县发展活力。加快地方金融改革步伐，汕头商行成功实现重组，粤东首家村镇银行澄海潮商村镇银行成立。扎实推进医疗卫生体制改革，积极推动第二批基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。加快社会保障体系建设，在省内率先发行加载金融功能的社会保障卡。农村综合改革、财政体制改革、社会管理体制改革、文化体制改革等重点领域改革取得阶段性成果。

（六）民生保障得到加强，社会事业稳步发展

全年民生财政支出达到96.24亿元，占财政总支出的68.3%，比上一年提高5.8个百分点。保障性住房建设全面加快，共筹建各类保障性住房9169套，发放租赁补贴712户。就业和社会保障工作力度加大，全市城镇新增就业83000人，城镇登记失业率2.4%；农村劳动力技能培训22000人，转移就业77000人。城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖，农民参加合作医疗参合率达99.9%。加快推进高中阶段重点校舍建设项目，东厦中学北校区投入使用，金平职教中心、金禧中学教学楼扩建等项目加快推进。卫生基础设施建设步伐加快，市中心医院门诊医技及急诊综合楼等项目相继建成，城乡医疗卫生体系日趋完善。人口出生率、人口自然增长率分别为9.4‰和4.7‰。

二、2012年经济社会发展预期目标和主要任务

2012年汕头市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长15%；工业增加值增长15.4%；第三产业增加值增长15.5%；一般预算收入增长18%；社会消费品零售总额增长20%；外贸出口总额增长16%；外贸进口总额增长18%；固定资产投资增长30%；实际吸收外商投资增长25%；节能减排指标完成省下达的控制目标；人口自然增长率控制在7.5‰以内；城镇人口登记失业率控制在2.5%以内；居民消费价格指数涨幅控制在4.0%左右；城镇居民人均可支配收入增长14.5%；农民人均纯收入增