2011年是“十二五”开局之年，做好各项经济和社会发展工作，对于巩固应对国际金融危机冲击的成果，在新的起点上实现更好的发展，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。根据省委十届八次全会精神，紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这个核心，综合考虑世界经济环境变化、国家政策调整，以及我省经济发展的阶段特点和条件，并与“十二五”规划相衔接。2011年我省地区生产总值增长预期目标为9%左右，人均生产总值增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10.5%。其他主要经济社会发展预期目标如下：

　　——全社会固定资产投资增长16%；

　　——社会消费品零售总额增长16%；

　　——外贸进出口总额增长7.3%，其中出口、进口分别增长6.5%和8.5%；

　　——地方财政一般预算收入按可比口径增长10%；

　　——居民消费价格涨幅控制在4%左右；

　　——服务业增加值占生产总值比重达46%；

　　——高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达22%；

　　——研究与发展经费支出占地区生产总值比例提高到1.9%；

　　——城镇登记失业率控制在 3.5%以内；

　　——单位生产总值能耗下降3.4%；

　　——单位生产总值二氧化碳排放量下降3.6%；

　　——二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放量分别下降2%、2.5%、2.8%、3.2%；

　　——人口自然增长率控制在8‰以内。

　　（节能减排等约束性指标如国家计划有变化，按国家下达计划执行。）为实现上述目标，加快转型升级，增加人民群众幸福感，重点做好以下十个方面的工作：

　　一、着力促进内需持续增长

　　积极扩大热点商品消费。继续推进家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新活动。大力拓展服务消费。重点加强农村和中小城市文化、旅游、宽带网络、社区健身等基础设施建设，加快推进“三网”融合，促进商贸旅游、信息服务、文化娱乐、教育培训、卫生保健、休闲体育等消费明显增长。继续巩固和扩大内销市场。抓好“广货全国行”系列活动，在建设广东商贸城和广货展示中心方面取得实质性突破，构建稳固的内销平台。打造商品国际采购中心，扩大广东产品国际知名度。优化投资结构。以基础设施、重大产业、基本民生为重点，有效扩大投资需求，尤其要加大先进制造业和现代服务业投资力度，促进全社会投资合理增长。发挥政府投资导向作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环

　　保、资源节约等领域倾斜。加快推进具有广东特色的新型城镇化。优化城市群发展布局，适度超前规划建设城镇基础设施。加快推进城市中心区的化工厂、钢铁厂、高危企业搬迁工作。继续推进珠三角绿道网建设管理。积极推进岭南特色老镇、村、街、巷复兴工程。启动城际轨道沿线土地综合开发，建设新都市。完善中小城市基本公共服务，培育一批基础条件好、发展潜力大、吸纳人口多的县城和中心镇。建设一批高水平的、具有岭南特色的滨海、滨江中小城镇。

　　二、着力加快产业结构调整

　　加快促进服务业大发展大提升。推进国家和省级服务业综合改革试点工作，开展深化粤港澳服务业合作等方面试点。重点发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的数字内容产业和网络文化产业等服务业新型业态。大力发展电子商务、物联网等生产性服务业。建设国家信息服务产业基地，着力打造穗深港和穗佛珠工业设计走廊。推动养老、社区服务等与人民群众生活密切相关的生活服务业发展。推进广州、深圳建设区域金融中心。改善服务业发展环境，尽快实现鼓励类服务业与工业水电气热基本同价。加快培育发展战略性新兴产业。编制实施战略性新兴产业发展规划，出台贯彻落实国务院加快培育和发展战略性新兴产业决定的实施意见，优先发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明产业，积极培育太阳能光伏、风电、核电装备、航空航天、新材料、生物医药、海洋、节能环保等战略性新兴产业。推进战略性新兴产业关键技术研发及产业化，抢占战略性新兴产业技术高地。继续组织实施国家高技术产业化、电子信息产业振兴和技术改造等专项。加快推进高世代液晶面板、通用飞机、薄膜太阳能电池等重点项目建设。围绕重点领域，争取与国家有关部门联合设立新兴产业创业投资基金。大力争取国家重大关键技术研发、重大产业创新发展、创新能力平台建设等项目落户广东。加快推进现代产业500强项目建设。抓紧制定出台相关配套政策的实施细则，尚未开工的项目争取2011年全部开工建设。根据项目建设实际情况对500强项目进行适当调整，及时增补符合现代产业体系相关标准的行业龙头项目。加快提升制造业发展层次。积极推进轨道交通装备、大型炼化、高技术船舶、海洋工程装备等重大项目建设。促进企业技术改造和兼并重组。做优做强家用电器、纺织服装、轻工食品、建材、造纸、中药等优势传统产业，提高技术装备水平，实施品牌带动战略，积极引导和推动优势传统产业向粤东西北地区转移。加快推进产业集聚发展。依托重大产业项目，大力推进分工协作，构建一体化的主导优势产业链和循环经济园区，重点建设广州花都汽车产业基地、江门轨道交通产业基地、惠州大亚湾石化产业基地、湛江东海岛循环经济园等一批先进制造业集聚区和广东金融高新技术服务区、广东工业设计城等省级现代服务业集聚区。继续加强信息、软件、生物、新材料、航空、高技术服务业等国家高技术产业基地建设，建设若干国家战略性新兴产业基地。加快现有园区改造提升步伐，支持建设公共服务体系，大力发展区域品牌。

　　三、着力增强自主创新能力

　　加大技术攻关力度。继续组织实施国家和省重大科技专项等重大技术攻关计划，开展关键领域重点突破联合招标，争取突破一批关键共性技术。加强创新能力建设。加快广州、深圳国家创新型城市建设。推进散裂中子源等重大科技基础设施以及国家重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等国家级创新平台建设，支持已建成的国家工程研究中心开展“二次建设”。积极争取省级工程研究中心（工程实验室）成为国家地方联合创新平台，继续组建省级创新平台。建设一批专业镇创业创新联盟和技术创新平台，构建多层次区域创新体系。完善创新环境。落实研发经费税前加计扣除政策，引导企业加大研发投入。争取出台《广东省自主创新产品采购管理办法》，加大自主创新产品政府采购（首购）力度。继续开展领军人才和创新科研团队的引进工作。加强科技型中小企业投融资担保体系建设，积极发展创业投资，支持发展知识产权质押，完善中小创新型企业融资环境。加大知识产权保护和应用力度，支持开展行业、国家和国际标准的制订工作。完善体制机制。争取出台《广东省自主创新促进条例》。深化省部（院）产学研合作，形成长效机制。深化科研体制改革，加快组建主体科研机构并完善运行机制。探索完善公共创新平台资源开放共享机制。

　　四、着力加快对外经济转型升级

　　优化出口结构。努力扩大“三自三高”（即拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销，高技术含量、高附加值、高效益）产品出口。大力支持文化、中医药、软件、动漫产品等潜力较大的产品和服务出口。巩固传统优势产品国际市场份额。大力开拓多元市场，进一步加强与东盟的合作。鼓励金融机构开发更多汇率避险金融工具。完善机制，积极应对贸易摩擦。加快加工贸易转型升级。推广东莞市加工贸易转型升级试点经验，争取国家赋予广东“全国加工贸易转型升级示范区”的配套政策和鼓励性措施。鼓励加工贸易企业延长产业链，增加国内采购和开展深加工结转业务。支持加工贸易企业创立内销品牌、建立国内营销和物流体系。组织召开第三届“外博会”。积极扩大进口。扩大重要能源原材料、关键零部件及先进设备进口，并适时补充战略储备。提高利用外资质量。落实《进一步做好对外招商引资工作的若干意见》，建立我省利用外资重大项目库，研究出台鼓励外商投资的重点领域和产业目录。加快推进中新（广州）“知识城”等利用外资重大项目建设，鼓励外商向高端制造业、现代服务业、新能源和节能环保等领域投资。积极利用国际金融组织、外国政府贷款，促进节能减排和公共服务建设。筹备召开2011广东经济发展国际咨询会，开展面向世界500强招商活动。加快“走出去”步伐。推进出台关于培育本土跨国公司的指导意见，加强境外投资指导和服务，支持企业开展境外资源开发、开拓市场、研发创新等方面的合作。深化粤港澳台经济合作。落实粤港、粤澳合作