一、2010年国土资源管理工作情况

　　2010年，我省深入开展节约集约用地试点示范省建设，努力构建国土资源管理保障和促进科学发展新机制，扎实推进国土资源管理各项工作，保护资源、保障发展和维护稳定取得新成效。

　　（一）全面开展“三旧”改造工作，实现“一年见成效”目标

　　一是完成“三旧”用地标图建库工作，全省共有6万多宗、面积360.5万亩“三旧”地块纳入库中。二是加快推进“三旧”改造规划编制工作，全省各级政府已报备“三旧”改造规划123个，约占计划编制总数的94%。三是健全“三旧”改造工作制度，围绕预防职务犯罪、规范完善手续程序、保护文化遗产等方面先后出台政策措施，督促指导各地制定配套措施和实施办法100多个。四是坚持以项目为载体，突出抓好一批示范项目，以点带面推动“三旧”改造工作。2010年全省投入“三旧”改造资金1220亿元，增长86%，约占当年全社会固定资产投资总额的7.57%；完成改造项目1042个，完成改造面积6.35万亩，分别增长67%和124%；节地面积2.69万亩，节地率42.4%；正在改造项目1200多个，涉及改造面积10多万亩。珠三角地区每一个县和粤东西北每一个地级市均有一个以上的示范项目。

　　（二）进一步做好用地服务，保障重点项目的用地需求

　　一是继续推进国土规划和土地利用总体规划修编工作。完成《广东省国土规划》与省主体功能区规划的衔接工作，已经省政府常务会议审议原则通过。加快推进土地利用总体规划修编工作，出台市县镇级土地利用总体规划修编的指导意见。二是积极争取国家下达我省农转用指标20万亩，同比增加9.2%，名列全国第一；9月、12月又根据我省的用地需求，分别追加给我省农转用指标3.6万亩、1.3万亩。三是完善重点项目的用地扶持政策，从用地规划、指标安排、简化手续等方面给予保障，进一步健全省重点项目用地预审和报批绿色通道制度。2010年全省预审、初审建设项目用地241宗，涉及用地26.18万亩；审核上报用地814宗，用地面积43.2万亩，与2009年相比报批面积增长了13.1%。其中审核上报国土资源部重点项目61宗，上报面积20.1万亩，涉及投资总额5238.11亿元。

　　（三）进一步落实耕地保护责任，保质保量推进耕地开发补充工作

　　一是组织开展2009年度各地级以上市人民政府的耕地保护责任目标的考核，连续10年实现年度建设占用耕地占补平衡，在全国考核中进入前十名的先进行列。二是完成省政府下达的开发补充耕地任务目标，全年开发补充耕地52.2万亩，达到省政府确定目标的174%，开发补充耕地面积位居全国第一。同时，狠抓新开发补充耕地的质量，制定出台加强开发补充耕地管理、提高耕地质量的政策文件，严防新开垦耕地的闲置、丢荒。三是大力推进土地开发整理项目实施工作，2010年列入土地开发整理项目实施工作责任书的145个项目中，已完工项目117个。

　　（四）积极参与宏观调控，强化土地市场监管

　　一是科学编制2010年度住房特别是保障性住房用地供应计划，调整住房用地供应结构。我省保障性住房、棚户改造和自住性中小套型普通商品住房建房用地供应计划占住宅用地供应总量71.7%。二是开展了房地产用地专项整治工作，全面清查别墅项目用地、尚未竣工和尚未开工房地产用地以及保障性住房用地改变性质情况；严格土地供应方式，坚决实行网上合同填报制度。三是积极探索实践调控地价房价的措施，组织在广州市开展限价房用地供应试点，在深圳市开展“一次竞价”试点。2010年全省供应住宅用地7.23万亩，增长2.9%；其中，经济适用住房、廉租住房和普通商品住房用地7.1万亩，占住宅用地总量的98.3%，增长2.6%；普通商品住宅用地出让平均单价1988.43元/平方米，下降19.7%。

　　（五）顺利完成第二次土地调查，稳步推进土地产权管理

　　二次调查的各项基础调查任务和二次调查数据核查、汇总分析工作全部完成。加快推进农村集体土地登记发证步伐，截至2010年底，全省农村集体土地所有权发证率达88.4%，集体建设用地使用权登记发证率达82.7%，农村宅基地发证率达78.9%。

　　（六）不断加大执法监察和信访维稳力度，维护良好国土资源管理秩序

　　一是进一步加大力度开展土地卫片执法检查工作，2009年度卫片检查全省违法用地宗数和面积比2008年度分别下降了76.6%和11.9%。二是严肃查处了清远市清新县违法用地、河源市龙川县非法开采稀土等案件。全年全省共发现土地违法行为3589宗，涉及土地面积14277.75亩，下降60.4%。三是认真做好信访工作，全年处理群众来信来访共计2089件，信访量下降18.9%。

　　（七）强化矿政管理，矿产资源利用水平显著提高

　　一是开展矿产资源利用现状调查和矿业权实地核查工作。国家要求核查的567个矿区已全部完成报告编制及数据库建设，矿业权实地核查成果顺利通过了国家验收。二是加快推进矿产资源开发整合工作。截至2010年年底，全省挂牌督办的14个矿区中已有2个整合矿区办理了采矿许可证，12个整合矿区已按要求确定了整合主体，5个勘查区完成了探矿权整合。三是加快推进矿产资源规划编制和实施工作。省政府印发了《广东省矿产资源总体规划（2008—2015）》，组织编制《广东省稀土重点规划区专项规划》。四是积极推进矿业权市场建设。出台探矿权采矿权招拍挂出让管理办法及相关配套文件。五是组织开展了稀土等矿产开发秩序专项整治行动。先后在50个矿区设立了监管责任牌。六是扎实推进矿政管理各项基础工作。

　　（八）进一步加强地质勘查管理，切实做好地质灾害防治工作

　　一是安排地质工作项目44项和资金1.37亿元，开展矿产远景调查新发现矿点11处，危机矿山接替资源找矿工作成效显著，6个项目见矿率100%，特别是大宝山矿新增钼矿21.13万吨，三氧化钨 5.59万吨，凡口铅锌矿新增铅锌85万吨，均达到大型以上规模。二是地质灾害防治工作进一步加强。全省共投入地质灾害防治资金14.27亿元，建成“十有县”42个。

　　（九）积极推进测绘工作，强化测绘市场的统一监管

　　一是开展全省基础测绘“十二五”规划编制工作。全面推进数字城市地理空间框架建设，全省21个市均获得国家批准为试点城市或推广应用城市，佛山、深圳2个市基本完成建设，惠州市已经国家测绘局验收。全省1：10000和各市大比例尺地形图保密处理获得国家批准实施。组织完成1：10000地形图框架数据更新2648幅、高程模型更新1955幅、正射影像图更新1339幅、1：10000浅海滩涂测量38