一、2010年国民经济和社会发展情况

　　2010年全市实现生产总值683亿元，比上年增长12.5%，高出预期目标1.5个百分点，其中第一产业增加值增长5.6%，第二产业增加值增长15.6%，第三产业增加值增长11.4%。人均生产总值2.3万元，增长12.1%，基本与经济增长同步。地方财政一般预算收入47.8亿元，增长17.5%，高出预期目标8.5个百分点。全社会固定资产投资完成433.7亿元，增长21.7 %，高出预期目标1.7个百分点。城镇居民人均可支配收入14260元，增长10.1%，高出预期目标2.1个百分点；农村居民人均纯收入6317元，增长18.3%，高出预期目标10.3个百分点。市区居民消费价格指数涨幅2.9%，城镇登记失业率2.99%，人口自然增长率6.94‰。“十一五”规划确定的主要目标胜利实现。主要特点如下：

　　（一）三次产业协调发展，结构调整取得初步成效

　　工业生产保持较快增长。实现全部工业增加值252亿元，增长15.5%，其中规模以上工业增加值202亿元，增长16.1%，钢铁、电力等七大支柱产业增加值增长15.8%。服务业发展趋势良好。丹霞山申遗成功，带动了旅游、物流等现代服务业的较快发展，全市接待旅游者人数1582万人次，实现旅游收入106.8亿元，分别增长29%和49.7%。农业平稳增长。全年粮食播种面积247.2万亩，增长3.7%，粮食产量91.5万吨，增长6.4%；肉类总产量16.9万吨，增长19%；水产品产量6.8万吨，增长4.3%。农村消费41.5亿元，增长17.5%。

　　（二）投资消费保持较快增长，成为拉动经济发展的主要动力

　　投资保持较快增长。全社会固定资产投资完成433.7亿，增长21.7%。产业园区、工业、交通基础设施建设投资保持较快增长，工业投资增长19.7%，基础设施投资增长10.7%，民营经济投资增长42%。重点项目建设进展顺利。全市重点项目完成投资209.7亿元，为年度投资计划的107.6%，首次突破200亿元大关。列入省重点项目建设计划的29个项目超额完成省政府下达的重点项目年度投资计划。市场消费活跃。全市社会消费品零售总额330亿元，增长18.8%，比预期目标高3.8个百分点。

　　（三）外经贸稳中向好，“双转移”工作跃上新台阶

　　利用外资平稳增长。全市实际利用外资2.12亿美元，增长12.1%，比2005年翻了一番。引进世界500强工业项目有新突破，日本三井物产株式会社在韶关投资合作经营汽车铝箔项目。对外贸易维持高位增长。全年进出口总额15.7亿美元，增长31.6%。其中出口6.6亿美元，增长13.9%，一般贸易出口增长25.9%。口岸通关便捷顺畅。全市口岸通关货运量556万吨，增长22%，比2005年翻了一番。承接产业转移有新成效。全市承接产业转移项目440个，产业转移园建成规模以上工业企业数106家，规模以上工业增加值22.3亿元，增长37.5%。转移就业9.5万人。在全省2009年度“双转移”考核中名列前茅。

　　（四）节能减排成效显著，生态文明建设稳步推进

　　2010年，全市万元生产总值能耗下降到1.71吨标煤，五年累计下降20.1%；二氧化硫和化学需氧量排放量累计分别下降24.1%和9.4%，全面完成“十一五”节能减排目标任务。“十一五”期间已关停淘汰落后水泥产能195万吨，超额完成省下达“十一五”淘汰落后水泥产能153万吨的任务；关停小火电机组73.2万千瓦；关停落后钢铁产能83.3万吨；建成火电脱硫142.5万千瓦；县以上城镇生活污水集中处理率达69.9%。通过竞评，始兴县、乳源县成为省南岭山地森林生态及生物多样性功能区发展试点县。森林覆盖率达到71.5%。

　　（五）县域经济不断壮大，统筹城乡发展取得新成果

　　县域生产总值增长13.7%，7个县（市）的增速均超过全市平均水平。县域规模以上工业增加值83.24亿元，增长19.8%，高于全市平均水平3.7个百分点。县级地方财政一般预算收入增幅达25.7%，10个县（市、区）中9个超过全市平均水平，5个超过全省平均水平。全面完成列入中央和省城乡水利防灾减灾专项计划的15宗工程、列入省专项规划的142宗小型水库除险加固工程的建设任务。

　　（六）重点领域改革有序推进，体制机制创新有新进步

　　顺利完成了市、县政府新一轮机构改革，政府职能得到进一步转变，执行力和行政效能得到进一步提升。颁布实施了《韶关市县域落实科学发展观考核办法》、《乳源县党政机构改革方案》、《韶关市推进富县强镇事权改革实施意见》、《韶关市事业单位分类改革工作方案》和《韶关市机构编制实名制管理工作规划》。对全市281个符合条件的事业单位进行了年检，年检率达100%。实施投资项目节能评估审查制度，建立市重点项目并联审批制度。开展第二批小额贷款公司试点工作，在全省率先成立面向产业转移工业园的小额贷款公司。农村集体林权制度改革基本完成。

　　（七）社会事业稳步发展，民生得到有效保障和改善

　　新医改方案全面实施。新型农村合作医疗参合率达99.89%。全市幼儿学前三年毛入园率达到86%，实现基本普及学前三年教育目标；义务教育各项指标均符合省的要求并优于全省的平均水平；高中阶段教育毛入学率达到90.3%，高于全省平均水平4个百分点；普职比协调，优质学位率达97.5%。全市技工院校招生人数突破4.55万人，再创历史新高。成功创建国家园林城市，丹霞山申遗成功，成功承办全省第四届少数民族传统体育运动会。城镇新增就业5.53万人，城镇失业人员再就业4.18万人，超额完成年度任务。扶贫开发工作扎实有效推进。

　　二、2011年经济社会发展预期目标和主要任务

　　按照积极可行、适当留有余地的原则，与“十二五”规划目标相衔接，2011年全市经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长12%，其中第一产业增加值增长5.5%，第二产业增加值增长15%（工业增加值增长15%），第三产业增加值增长11%；全社会固定资产投资增长16%以上，力争突破500亿元；社会消费品零售总额增长15%；地方财政一般预算收入增