一、2010年经济社会发展情况

　　（一）经济发展速度与效益大幅提升

　　2010年，全市生产总值1730亿元，增长18%，增速创近15年来新高；人均生产总值4.34万元，增长16.9%；规模以上工业增加值826亿元，增长27.4%。经济发展质量和效益同步提升。全市税收总收入466亿元，增长33.9%；地方财政一般预算收入131亿元，增长29.2%；全市规模以上工业企业综合经济效益指数193.6%，同比提高30个百分点；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别完成23565元和8872元，增长10.7%和17%。

　　（二）产业结构调整与优化步伐加快

　　三大产业结构由6.4︰55.8︰37.8调整为6︰59︰35，产业结构高级化、适度重型化进程加快。工业结构优化。规模以上工业增加值826.1亿元，增长27.4%。中海壳牌南海石化、中海油1200万吨炼油两大龙头项目建成投产。TCL高清晰液晶模组一体化等项目建成投产，仲恺高新区成为国家高新技术产业通讯产业基地。现代服务业不断壮大。旅游业发展“3510”工程深入实施，全年接待游客2501万人次、旅游总收入140.8亿元，分别增长15.2%和22.3%。现代农业加快发展。“5511”工程扎实推进，八大特色农产品种植面积达到195万亩，实现农业增加值103.6亿元，增长5.5%。

　　（三）扩大内需与稳定外需成效明显

　　重点项目建设加快推进。全市118个重点项目累计完成投资310.7亿元，完成年度计划投资的106.4%。固定资产投资规模继续扩大。全年投资额894亿元，增长17.8%。完善商业网点布局，深入实施“万村千乡市场工程”，大力开展家电、汽车下乡和以旧换新活动。全市社会消费品零售总额583亿元，增长19%。外贸出口恢复性增长。全市外贸出口总额202亿美元，增长18%。出口结构进一步优化。全市一般贸易出口29亿美元，增长59.6%。

　　（四）自主创新与体制改革加速推进

　　大力实施自主创新战略，新认定高新技术企业27家，获得国家级科技计划项目立项9项，省级立项78项。全市专利申请量2889件、授权量1628件，分别增长64.1%和65.3%。科技进步对工业经济增长的贡献率达56%。各项改革深入推进。市行政服务中心投入运行；第5轮行政审批制度改革实施，行政审批事项减少20%；全市212项行政许可事项实现零收费；仲恺高新区挂牌成立，被赋予“县级行政管理权限和市级经济管理权限”。富县强镇事权改革稳步推进。医药卫生体制改革不断深化。集体林权制度改革基本完成。

　　（五）统筹城乡与区域合作全面加强

　　城乡统筹发展顺利推进。惠州市小金口街道柏岗村核发农村住宅“两证”的经验做法在全市推广。“千村家园绿化”工程大力实施。完成通自然村道硬底化改造850公里。完成农村饮水安全工程33宗，改造农村贫困户危房3394户。《深莞惠区域协调发展总体规划》等5个规划编制工作启动。实施跨界河流域综合整治，完成淡澳河惠阳段综合整治工程。惠深沿海高速公路、潮莞高速惠州段建成通车。与东莞合作建设的两个产业转移园建设进展顺利。《惠州市落实粤港合作2010年重点工作实施方案》实施，惠州被省定为“粤港合作示范市”。

　　（六）人口就业和社会保障工作有序推进

　　荣获全国首批“全国人口计生综合改革示范市”和“全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点单位”称号。全市户籍人口自然增长率为6.99‰，在8‰的控制目标范围内。全年转移农村劳动力4.5万人，惠东县被省推荐为“全国农村劳动力转移就业示范县”；全市新增城镇就业岗位6.7万个，城镇登记失业率为2.2%。城乡居民生育保险试点全面启动。提高企业离退休人员基本养老金标准，人均月增138元。加快廉租房、经济适用房建设，新建成保障性住房2014套。

　　（七）教育卫生和文化体育事业长足发展

　　建成省教育强市，89%的义务教育阶段学校达到规范化学校标准。均衡配置公共教育资源，成为全省唯一一个国家推进义务教育均衡发展的试点市。高中阶段教育毛入学率达90.6%，高考上线率38.6%，超过全省平均水平6个百分点；中职新城建设正式启动，市技师学院招生，全市中职和技校在校生总数达9万人。市第一妇幼保健院建成，“健康惠州”工程实施。市文化馆新馆启用，惠州慈云图书馆、惠阳图书馆被评为国家一级馆，惠阳、惠东、龙门三县均被评为“南粤锦绣工程”文化先进县，新建成253家“农家书屋”。市县（区）15座现代化高标准省运会体育场馆建成并投入使用，成功举办第13届省运会和第6届省残运会。

　　（八）社会管理和生态环保工作继续加强

　　全市各类生产安全事故死亡人数、受伤人数同比分别下降4.1%和14%。荣膺“中国十佳最具幸福感城市”和“人民满意城市”称号。再度荣获“中国人居环境范例奖”。建成8座污水处理厂并投入运行，新增处理能力27.5万吨/日。淘汰落后立窑小水泥产能186万吨/年。全市否决不符合环保要求项目236宗，环保审批否决率达11.2%。在全国环境管理与综合整治定量考核中连续三年获全省第一名。省立绿道惠州段全线贯通。全市森林覆盖率59.6%，被省政府授予“广东省林业生态市”称号。

　　二、2011年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2011年国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11%；人均地区生产总值增长9%；节能减排完成省下达任务；固定资产投资增长8%；外贸出口总额增长7%；社会消费品零售总额增长15%；地方财政一般预算收入增长13%；服务业增加值占GDP比重为35%；全社会研究与开发经费支出占GDP比重完成省下达任务；居民消费价格指数控制在104%以内；户籍人口自然增长率控制在8.6‰以内；城镇登记失业率控制在2.7%以内；城市居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10.5%。

　　为确保实现上述主要预期目标，将抓好以下八个方面的工作：

　　（一）关注民生，升华“惠民之州”

　　进一步加强就业再就业。努力实现全年新增就业6万人，培训各类人员9万人。健全社会保障体系。巩固和完善全民医保，扩大农民养老保险试点范围；加大保障性住房项目建设