一、2010年经济社会发展情况

　　（一）经济保持平稳较快增长，顺利完成年度预期目标

　　2010年，全市实现生产总值4246亿元，同比增长10.3%，高出预期目标2.3个百分点。规模以上工业增加值1813亿元，增长19%。进出口总额1213亿美元，增长28.8%，其中出口696亿美元，增长26.1%。社会消费品零售总额实现1108亿元，增长15.9%。全年固定资产投资实现1115亿元，增长1.9%。市财政一般预算收入278亿元，增长20.2%。居民消费价格指数上升2.8%。

　　（二）结构调整深入推进，转型升级成效明显

　　全面实施产业结构调整“1+26”政策，认定现代产业体系“四个30”项目，三大产业比例调整为0.4∶51.4∶48.2。举办首届台博会、首届漫博会等系列展会，出台新兴物流城市发展规划。确定高端新型电子信息、电动汽车等四大战略性新兴产业发展领域，新设立2个省级战略性新兴产业基地。推进外经贸“五个1000”专项工作，1250家来料加工企业实现转型，外资企业内销总额增长32.7%，列入全国加工贸易转型升级首批试点城市。民营企业率先实现主营业务超百亿。引资结构继续优化，实际利用外资27.3亿美元，实际利用内资176.2亿元。

　　（三）自主创新能力有效提升，园区建设取得新突破

　　落实“科技东莞”系列政策，新增国家高新技术企业91家，省级以上企业技术工程中心14家，省创新科研团队3个，省产业集群升级示范区2个。新增省级以上名牌、名标56件。专利申请、授权总量均稳居全省第二位。被认定为国家半导体照明工程高新技术产业化基地。松山湖升级为国家级高新区，台湾高科技园开园，设立广东首个粤港澳文化创意产业实验园区。虎门港正式开通对台直航，保税物流中心投入运行。生态园获批省级产业园区。长安新区制定总体规划。

　　（四）重点项目统筹推进，城乡基础设施日趋完善

　　市重点项目完成投资188.5亿元，比上年增长71.6%。建成环莞快速一期、虎门港沙田港区7、8号泊位等39项市属重点工程；轨道交通R2线试验段、海昌（二期）煤炭码头等29个项目动工建设；散裂中子源、市中医院新院等在建项目有序推进。编制“三旧”改造专项规划和年度实施计划，推进174宗地块改造，落实改造投资62亿元。建成镇村联网路31条，110千伏及以上输变电工程21项，天然气管网131公里，水利防灾减灾工程71宗，城乡设施不断改善。

　　（五）节能减排扎实推进，宜居城市建设成效明显

　　宜居生态城市加快建设，创建国家环保模范市通过国家验收，荣获“中国十佳绿色城市”称号。完成“十一五”节能减排目标任务。推动605家重点企业开展清洁生产。完成污水处理厂主体工程，建成截污管网800多公里，基本建成黄江污泥处理工程。建成225公里区域绿道游径，超额完成省下达任务。森林覆盖率提高到35.4%。

　　（六）镇村扶持力度加大，区域合作不断深化

　　继续实施扶持镇村发展政策，开展市内“双到”帮扶，32个镇街实现可支配收入280.7亿元，村组两级可支配收入183亿元，分别增长14.8%和6%。推进莞韶、莞惠产业转移园建设，与深惠、港澳台等合作取得新进展。映秀55个对口援建项目基本完工，提前一年完成援建总体任务。完成对口援疆总体规划和4个专项规划，3个试点项目竣工。推进市外“双到”扶贫开发，实现50.8%的贫困户脱贫。

　　（七）社会事业加快发展，民生保障全面提升

　　市财政投入116.4亿元发展社会民生事业，获评“中国全面小康特别贡献城市”和“中国十大最关爱民生的城市”荣誉称号。完成6所高中学校扩建，新招收1.5万名新莞人子女入读公办学校，每万户籍人口升本科、大学人数均位列全省首位。实施文化名城战略，东莞作家首获鲁迅文学奖。成功承办第16届亚运会举重赛事，宏远男篮第六次获得联赛冠军。“三院一中心”完工移交，建成并投入使用社区卫生服务机构388个。保持低生育水平，人口自然增长率6.23‰。最低工资标准提高到每月920元，城镇登记失业率1.7%。全面建立城乡一体养老保险制度，职工和农（居）民退休金分别增长10.2%和44.8%。开展首届“东莞慈善日”系列活动。城市居民人均可支配收入36350元，增长10%；农村居民人均纯收入20486元，增长13.2%。

　　（八）各项改革不断深化，有效激发体制机制活力

　　完成新一轮政府机构改革，有效推进第四轮审批制度改革及事业单位分类改革。扎实推进石龙、塘厦简政强镇试点工作，下放542项经济社会管理权限。黄江、厚街村级体制改革试点稳步推进，集体林权改革试点基本完成。确定医药卫生体制改革近期重点及4所公立医院改革试点。实施积分制入户和居住证制度。推进民政工作改革发展试点。

　　（九）社会管理力度加强，巩固安定和谐局面

　　建成使用各级各类综治维稳平台762个。全市破获刑事案件宗数增长26.9%，受理群众信访总量下降23.4%。新增省“六好”平安和谐社区41个和市平安社区218个，新建镇街应急避灾中心17个，建成67个食品安全样板市场。完成安全生产隐患整改1万余处，全市发生各类事故宗数和死亡人数分别下降3.2%和2.2%。实施加强人文关怀改善用工环境工作方案，劳资关系继续有效改善。

　　二、2011年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2011年经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8.5%；人均GDP增长8%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长8%，出口总额增长8%；实际利用外资增长5%；市财政一般预算收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城市居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均纯收入增长8%；单位GDP能耗下降2.52%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在7.3‰以内。

　　（一）加快产业结构调整升级，增强产业核心竞争力

　　规划建设中央商务区、中央商贸区和中央休闲区，加快发展保税物流、城市配送等物流产业，大力发展装备制造、汽车及零配件、石化、船舶等先进制造业，认定“东莞老字号”企业，建设农业产业园。完善加工贸易转型升级政策措施和“一站式服务”平台，帮扶来料