一、2010年经济社会发展情况

　　（一）经济发展加快，现代产业发展稳中趋好

　　2010年实现生产总值1492.09亿元，增长14.1%，超额完成经济增长目标。（1）农村经济保持稳定良好发展态势。实现农业增加值275.34亿元，增长5.2%。主要农作物获得好收成，水果生产形势良好，牧业生产稳步发展，渔业产品产量保持较大增幅。罗非鱼总产量已占全省的1/3、全国的1/8，养殖、加工、出口基本实现一体化发展。（2）工业发展加快，企业效益不断提高。实现第二产业增加值590.76亿元，增长14.1%，其中规模以上工业增加值386.71亿元，增长14.3%。新增规模以上工业企业94家，是历年来增加最多的一年。企业效益不断提高，全市规模以上工业效益综合指数401.75%，同比提高7.9个百分点，完成主营业务收入1220.75亿元，增长25.9%，实现税金总额121.53亿元，增长9%。（3）现代服务业持续较快发展。实现服务业增加值625.98亿元，增长17.3%，增速位居全省第2位，对经济增长的贡献率达59.3%。其中批发零售业、住宿和餐饮业、盈利性服务业、公共服务业等行业增速均在14%以上。旅游业持续、健康发展，2010年旅游收入71.86亿元，增长15.23%，荣获“国际最佳休闲城市”称号，森林公园和放鸡岛被评为国家4A级旅游景区。荣获“中国城市信息化50强”称号。

　　（二）投资和消费增长较快，重点项目建设成效显著

　　（1）固定资产投资快速增长。全年完成全社会固定资产投资额244.54亿元，增长35.8%，在2009年增长23.5%的基础上再创新高。（2）重点项目建设成效显著。2010年茂名市列入省的重点项目25项，总投资366亿元，年度计划投资60.9亿元，完成省下达的年度投资计划考核目标。安排市重点项目92项，总投资509亿元，年度计划投资114亿元。茂湛铁路茂名段、茂名石化油品质量升级改扩建工程、北山岭原油商业储备库、热电厂7号机组等项目开工建设，进展顺利。洛湛铁路茂名段建成通车，化州市罗非鱼综合利用加工、1.5万吨/年异戊橡胶装置、5万吨/年环氧乙氧基化系列产品等项目建成试产。（3）招商引资成绩喜人。积极争取美国AP公司空气分离和洁净煤气化项目、广州化工集团30万吨/年氯碱项目落户，两个项目首期共投资30亿元，计划2011年开工建设，2013年建成投产。（4）消费品市场稳中趋旺。实现社会消费品零售总额704.97亿元，增长19.6%，增幅高于全省平均增速2.3个百分点，零售总额位居全省第6位。（5）对外贸易恢复状况良好。全市外贸进出口总额8亿美元，增长19%，其中外贸出口总额5.59亿美元，增长5.1%；外贸进口总额2.42亿美元，增长71.6%。实际利用外资3099万美元，比上年下降0.2%，降幅比上年收窄了44个百分点。

　　（三）节能减排有序推进，环境保护取得明显成效

　　节能减排工作取得新进展，全市取缔小炼油厂58家。在项目核准（或审批）工作中严格实行淘汰落后产能制度，严格按照国家的产业政策，把握好项目准入关。环境质量保持稳定，饮用水源水质达标率继续保持100%，市区空气环境质量达到优、良水平。全年单位生产总值能耗下降4.51%，超额完成下降3.2%的年度计划目标。完成了省下达的二氧化硫排放量、化学需氧量排放量削减指标。

　　（四）体制机制不断创新，重点改革继续深化

　　深化行政审批制度改革，顺利完成市第四轮行政审批事项清理工作。经过四轮改革，行政审批事项已从2001年的1032项削减到78项，与第一轮改革相比，总减幅达92%。积极推进代建制试点工作，加快推进代建试点项目，市省管交流干部周转房项目竣工并交付使用；市档案馆项目已完成监理招标和施工招标工作。

　　（五）民生保障不断强化，社会事业全面发展

　　就业形势保持稳定，全市新增城镇就业岗位7.3万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入14360元，农民人均纯收入6802元，分别比2005年提高55.2%和48.5%。社会保险覆盖面扩大，社会保险全部实现市级统筹，在粤西地区率先实行普通门诊统筹。积极推进茂南区新型农村社会养老保险试点工作。完成了全市政策性农房保险工作。灾后复产重建工作扎实推进，2176户全倒户新居已竣工，水毁农田、水利、交通设施和受灾中小学校舍加快修建，重灾村镇恢复重建进展顺利。教育工作全面发展，城乡免费义务教育全面落实，农村学校办学条件有效改善。普及高中阶段教育取得新进展，高中阶段教育毛入学率达84.89%，市一中、市二职等新校区开工建设。积极推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化，全面实施国家基本药物制度，全市镇卫生院全部实行零差率销售。公立医院改革试点工作启动实施并取得初步成效。新农合实现全覆盖，住院补偿封顶标准提高到6万元。乡镇薄弱卫生院改造工作进展顺利，已有29间竣工投入使用。疫病防治、妇幼保健等工作稳步推进。文化事业和文化产业实现新发展。

　　二、2011年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2011年全市经济和社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长11%；地方财政一般预算收入增长12％；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；外贸进出口总额增长3%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；城市居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均纯收入增长9%；万元生产总值能耗、实际利用外资增长、人口自然增长率等执行省下达指标。

　　（一）发挥优势，加快建设现代产业体系

　　（1）做优做强石化产业。支持茂名石化公司发展壮大，推动茂名石化油品质量升级改扩建工程加快建设。抓好石化工业区的开发建设，用好扶持资金，搞好基础设施建设，大力引进石化项目，做长做精石化产业链。按照“一区多园”的模式，加快各功能区和食品园区的建设。推进博贺新港区的开发建设，做好规划、征地、基础设施和项目引进等工作。支持美国AP公司和广化集团化工项目尽快上马，推动煤炭码头等项目加快实施。加快建设国家危险化学品质量监督检验中心以及渤海商品交易所茂名石化产品交易中心。支持热电厂7号机组和油页岩发电项目加快建设。（2）大力发展地方特色工业。因地制宜，重点培育石化后加工、高岭土加工、化工新材料、劳保手套、竹器编织、农产品加工、香精香料、家用电器、铸铁和毛纺织十大产业集