一、2010年经济社会发展情况

　　2010年，揭阳市经济保持快速增长，综合实力上新台阶。全市生产总值突破1000亿元大关，达1008.99亿元，增长19.6%。

　　（一）固定资产投资快速增长，重点项目建设成效显著

　　全社会固定资产投资564.07亿元，增长43.3%。重点项目建设进展顺利，192个市重点项目年度完成投资262.07亿元，占全社会固定资产投资的46.5%。揭阳潮汕机场进入全面建设阶段，厦深铁路揭阳段建设进展顺利，汕头至揭阳高速公路揭阳段建成通车，国道206线、省道335线改造工程基本完工。重大项目前期工作进展顺利，中石油广东石化炼油项目前期工作顺利完成，中海油粤东LNG一体化和中电投揭阳物流中心奠基。

　　（二）工业发展层次提升，自主创新能力不断提高

　　工业重型化进一步提高，规模以上重工业增加值增速比轻工业增速快3.7个百分点。企业规模不断扩大，规模以上工业增加值占全部工业增加值比重比上年提高14.6%。经济效益明显提高，工业经济效益综合指数同比提高26.8%。园区规划建设加快，珠海（揭阳）产业转移工业园基础设施逐步完善，揭东经济开发区被认定为国家新型工业化（装备制造）示范基地。企业自主创新能力不断增强，全市专利授权申请量1035件，授权量765件，新增中国高新技术企业8家、省级工程技术研究开发中心6家。

　　（三）对外贸易较快增长，商贸流通持续畅旺

　　全市外贸进出口总额36.3亿美元，增长21.6%；其中外贸出口总额30.8亿美元，增长22%。境外投资实现零的突破，3家企业到国外投资办厂或设立营销机构。实际利用外资平稳增长，全年合同利用外资3.01亿美元，增长4.5%；实际利用外资1.49亿美元，增长3.8%。口岸建设取得重大突破，揭阳港神泉港区获批成为对外开放一类口岸。消费需求不断扩大，全市社会消费品零售总额446.62亿元，增长31.2%。物价温和上涨，居民消费价格总指数同比上涨3.1%。区域经贸合作继续深化，积极组团参加“台湾·广东周”等一系列经贸活动，成功举办广东揭阳（武汉）展销会、广东省第三届粤东侨博会暨揭阳市第二届特色文化节等节会。10个国际商贸城建设加快，普宁国际服装城、阳美玉都广场、宝德数码广场建成投入使用，宝钢、中钢、五矿等大型央企设立地区总部。

　　（四）财税收入快速增长，金融运行稳健

　　全市实现地方财政一般预算收入38.65亿元，增长33.9%。地方财政一般预算支出94.6亿元，增长23.2%。信贷投放力度加大，至12月底，全辖金融机构各项存款余额967.03亿元，比年初增长18.5%，其中城乡居民储蓄存款余额714.16亿元，比年初增长14.7%；各项贷款余额407.06亿元，比年初增长21.5%。

　　（五）特色城市建设加快，城乡面貌大幅改观

　　围绕“岭南水城”定位，加快各专项规划的修编和实施，《揭阳市城镇体系规划》获省政府批准同意实施，《揭阳市城市总体规划》通过评审。市政公共设施逐步完善，全市共投入城区市政公共设施建设资金29.66亿元，建设市政项目189个，揭阳楼及其广场、念慈体育馆等建成交付使用，新老30亿工程、市文化中心等市政工程建设有序推进。创建省卫生城市通过考核验收。“三旧”改造扎实推进，全市共完成改造项目235个，面积达1万亩。深入开展榕江、练江、龙江流域水污染综合整治。节能减排工作有效推进，建成4座县城污水处理厂，城镇生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高18.8和10个百分点，单位生产总值能耗降低2%，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别为3.86万吨和3.04万吨。

　　（六）体制改革继续深化，发展软环境逐步优化

　　医药卫生体制改革扎实推进，大力推进城乡医疗保障一体化建设，率先在全省实行城乡基本医疗保险“三险合一”，基层医疗机构逐步实施基本药物制度。行政审批制度改革不断深化，调整和取消行政审批事项159项，减幅达39.2%。大力推进富县强镇事权改革，委托下放县级政府管理权限事项19项。大力推进农村信用社改革，揭阳榕城农村商业银行正式挂牌营业，组建揭西县农村商业银行方案获省批准。大力推进文化体制改革，完成广电网络重组、新华书店改制等工作。

　　（七）社会事业全面发展，民生保障不断完善

　　教育事业发展加快，筹措教育资金7.42亿元，新（扩）建校舍 121所，高中阶段毛入学率达84.98%。文化事业不断发展，投入基层文化基础设施建设资金3.2亿元，24件新创文艺作品获省级以上奖项，潮剧《还官记》荣获“文华优秀剧目奖”，新增国家级非物质文化遗产项目3项。社会保障不断完善，城乡最低生活保障13.57万人，城乡基本医疗保险参保535.37万人，企业职工基本养老保险参保40.69万人，新型农村社会养老保险参保42.12万人。就业和再就业工作有效推进，转移农村劳动力就业21.85万人，新增城镇就业人数3.36万人，城镇登记失业率3.02%。居民收入水平不断提高，城镇居民人均可支配收入14907元，增长13.2%；农民人均纯收入6128元，增长12.8%。“规划到户、责任到人”扶贫工作大力推进，实施帮扶项目1165个， 39847户、227415人实现脱贫目标。人口与计生工作不断加强，人口自然增长率6.13‰，普宁市和惠来县实现转化升类目标。全力推进治安问题“十大整治”，社会和谐稳定。支援汶川卧龙重建任务全面完成。

　　二、2011年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2011年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长24%左右；单位生产总值能耗下降3.43%；规模以上工业增加值增长31%；全社会固定资产投资增长45%；外贸出口总额增长18%；社会消费品零售总额增长28%；地方财政一般预算收入增长31.5%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长13.2%；农民人均纯收入增长13%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物和单位生产总值二氧化碳排放量有所下降；人口自然增长率控制在6.7‰以内。为实现上述目标，重点做好以下八方面工作：

　　（一）全力推进重点项目建设

　　大力推进一批大项目上马，全力争取中石油广东石化炼油项目、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心等一批大项目尽早获得核准开工；落实好项目建设条件，争取惠来沿海公路、揭阳引韩供水工程等一批大项目早日开工。做好项目建设协调工作，大力推进揭阳潮汕机场、厦深铁路揭阳段等一批大项目建设进度，确保按期建成；加快推进潮州至惠州高速公路揭阳段、榕江大围达标加固工程、惠来西水东调引水工程等一批大项目建设进度。加大招商引资力度，继续实施“乡贤回归”工程，重点推进已签约的