一、2009年水利事业发展情况

（一）防汛抗旱和防台风工作成效显著

先后战胜了8个热带气旋带来的台风洪涝灾害。严格落实防汛责任，切实抓好危险区域人员安全转移，及时排查工程隐患和险情。加强责任体系、预案体系、应急指挥体系和抢险保障体系建设。全省无水库垮坝、无大堤围溃决、无群死群伤，因灾死亡人数、经济损失数量分别比近10年平均数下降两倍、一倍。针对2009年8月以来部分地区出现的旱情及部分人畜饮水困难，各地积极组织抗旱防旱工作，实施枯水期水量调度，保障了全省及香港、澳门供水安全。首次举行防御低温冰冻灾害综合演练，对我省应对低温冰冻灾害能力进行了一次大检阅。

（二）水利基础设施建设再掀高潮

加快推进重点水利项目建设，乐昌峡水利枢纽9月15日大江截流，年底前大坝混凝土浇筑。西江引水工程、竹银水源工程、鉴江供水枢纽和雷州青年运河改造工程、湾头水利枢纽、韩江梅江沿岸重点堤围加固达标工程、江新联围加固工程、景丰联围加固工程也加快了建设步伐。加快推进城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程建设， 292宗城乡水利防灾减灾工程项目全面开工建设，其中竣工验收41宗、完工交付使用93宗，广州、深圳、东莞、中山所有项目均已完工； 76宗病险水库除险加固工程大中型项目有55宗开工建设，1218宗小型项目下达投资计划1174宗，开工建设740宗。加快推进农村饮水安全、小流域综合治理、水库移民生产生活设施和机电排灌项目建设，共解决380.65万人的农村饮水安全问题，比计划多完成30.65万人；省市两级共举办了50个小流域治理试点；改建移民住房3万户、13.8万人，并建设完成了一批水利、交通、通讯、饮水设施；基本完成了3043宗机电排灌议案项目建设任务。加快推进中央扩大内需新增水利投资项目建设，安排我省的三批669宗项目全部开工，2010年3月底前将按期完成建设任务。

（三）水资源管理、节约和保护工作不断加强

1.水资源优化配置成效显著。东江流域分水方案进一步落实，枯水期水量调度成功实施；组织编制了韩江、鉴江流域水资源分配方案和新丰江、枫树坝、白盆珠三大水库联合优化调度方案；初步建立了流域各有关单位的信息互通和实时联系工作机制。

2.节水型社会建设成绩突出。合理调整水资源费征收标准，全面开征电力取水水资源费；召开了第一次全省水库水资源保护工作会议。深圳市在节水型社会建设试点中期评估中获得全国最高分，东莞市被列为第三批全国节水型社会建设试点城市。

3.水环境建设步伐加快。珠三角各市加快河涌治理步伐，针对跨界河流建立了联合防治机制，将茅洲河流域综合治理作为贯彻落实《规划纲要》的示范工程。中山市实施“碧水工程”，累计整治河涌500余公里，通过了国家生态市的考核验收。

（四）水利改革取得重大突破

1.水利投融资体制改革取得重大突破。提高水资源费征收标准、建立堤围防护费省级调节基金。建立了省级水利资金融资平台，在2008年融资80亿元的基础上，2009年再融资70亿元。一些市县也建立了类似的融资平台，佛山市贷款16亿元用于佛山大堤等堤围建设，珠海市贷款9亿元用于江海堤围建设，汕头市贷款7.9亿元用于城乡水利防灾减灾工程建设。创新BT建设模式，地方政府、水利部门、施工企业和金融机构多方联动，搭建融资平台。

2.水利机构改革取得重大突破。成立了政务服务中心、省水库移民工作局、水利水政监察局及四个流域分局。顺利完成了厅属事业单位分类改革和厅机关新一轮机构改革，强化了水资源保护工作职能。20个地级以上市对涉水事务职能进行重组，成立了水务局，普遍实行水务一体化管理体制。

3.水管体制改革继续推进。加强对部分水管单位监督检查，出台了水管改革省级财力性奖补资金管理办法，促进地方积极处理和解决水管单位社保历史欠账问题。

（五）依法治水管水力度不断加大

1.水利规划取得丰硕成果。完成了珠江三角洲水资源保护开发利用一体化规划，启动了珠江三角洲地区水利现代化建设规划编制工作；广东省水资源综合规划报告通过专家评审，达到了全国一流水平；韩江潮州供水枢纽及河口五闸供水体系工程规划已经省政府批准，广东省重点地区中小河流近期治理建设规划通过了水利部审查；粤西地区、粤东地区和珠三角地区供水规划已经编制完成；广东省流域综合规划修编总体进展顺利。

2.水政执法力度进一步加大。组织开展河道采砂执法专项行动，对省管河道范围的2029个堆砂场进行全面清理整治，并查处了一批违法案件。同时加强水土保持监督、重点水工程执法，打击各类水事违法行为，维护了正常水事秩序。

3.水利安全生产管理进一步加强。强化小水电安全管理，对全省9448宗小水电工程逐宗进行核查，实现了“工程基础数据100%收集，工程照片信息100%采集，工程位置100%进行卫星定位”的目标，基本完成了水电站的安全管理分类，第一次彻底摸清了全省小水电的家底，并在此基础上启动了全省小水电站安全隐患整治工作。

（六）水利科技和信息化工作取得可喜成果

1.水利科技创新能力有新的提高。安排3000万元推动战略性、全局性和前沿性水利科技问题研究。围绕乐昌峡水利枢纽等重点项目开展科技攻关并发挥关键作用。积极开展与中山大学共建国家工程研究中心、博士后工作站等科研平台建设。

2.水利信息化建设进一步加快。完成了重点水利工程视频监控平台建设，实现了全省重点防洪工程实时远程监控、视频信息互通共享。水利政务业务一体化协同平台科技成果达到国际先进水平，多项成果进入“2009年全国水利通信信息化十件大事”候选范围。

二、2010年水利工作展望

（一）做到一个确保

确保2011年汛前基本完成292宗城乡水利防灾减灾工程建设任务；2011年汛前基本完成76宗大中型和1218宗小型病险水库除险加固工程建设任务；2010年完成解决250万人农村饮水安全问题工程建设任务。

（二）实现两个突破

1.实现灌区续建配套与节水改造工作新突破。加快雷州青年运河灌区、高州水库灌区“两改一提高”工作；启动潮州供水枢纽供水体系骨干工程（一期）建设；加快中小型灌区改造工作，8月底完成全省普查外业工作。同时选择具有代表性的中小型灌区开展试点工作。

2.实现大中型病险水闸除险加固工作新突破。2010年我省有166宗大中型水闸列入全国除险加固专项规划，占全国的1/12。 2010年争取中央安排我省15宗