一、2009年经济社会发展情况

全市实现地区生产总值1035.73亿元，增长10.7%。三次产业增加值比重由上年的5.7∶55.1∶39.2调整为5.3∶55.2∶39.5。

（一）农业经济稳步发展，新农村建设加快推进

全市实现农业总产值104.32亿元，增长4.2%；粮食播种面积107.83万亩，产量44.76万吨，超额完成省政府下达的考评任务。新认定3个省级现代农业园区，牛田洋现代农业生态示范区列入“全国农产品加工创业基地”。全市有6个县级动物防疫建设项目、28个镇级兽医站基础设施项目、澄海区农产品质量安全检验检测体系建设项目、68个农村公路改造项目、6个沿海防护林项目分别列入2008年和2009年新增投资计划项目，获得中央补助资金1410.3万元。

（二）工业平稳较快发展，科技创新取得新成效

全市实现工业总产值2241.16亿元，增长11.1%；其中规模以上工业总产值1533.66亿元，增长14.1%；规模以上工业增加值377.17亿元，增长15.4%。工艺玩具、纺织服装、印刷包装、食品医药等特色优势产业保持良好发展态势，产值增速分别达到26.6%、19.9%、18.7%和15.1%。一批重点工业项目相继投产，奥飞动漫、星辉车模、潮宏基成功上市，全市上市企业增至9家。科技创新取得新成效。全市132个项目列入国家、省科技计划项目，39个项目列入省产学研合作专项。新增省级以上科技成果67项，其中国内领先水平以上61项；新增专利申请6678件、专利授权3692件。新增高新技术企业24家、省级民营科技企业16家、市级民营科技企业33家，新增国家创新型试点企业2家、省创新型试点企业6家，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重达26.3%。

（三）消费流通畅旺，对外贸易缓慢回升

全市社会消费品零售总额672.59亿元，增长18.2%。商品销售总额1024.48亿元，增长15.5%。完成货物周转量79.83亿吨公里，增长26.7%；港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别完成3101.6万吨、82.06万标箱，增幅均居全国沿海主要港口前列。机场旅客吞吐量126.7万人，增长16.1％。实现邮电业务收入45.34亿元，下降0.5%。接待过夜旅游者680.13万人次，增长10.0%。市场物价低位运行，全年居民消费价格总水平下降1.7%。受国际市场需求收缩影响，外贸形势比较严峻，全市实现外贸进出口总额60.28亿美元，下降4.3％。其中，外贸出口总额40.16亿美元，下降7.1%；进口总额20.12亿美元，增长1.9%。

（四）社会投资升温，重点项目有效推进

全年全社会固定资产投资完成291.90亿元，增长11.7%。其中，三次产业分别完成投资1.96亿元、155.51亿元和134.43亿元，分别增长84.0%、下降1.3%和增长30.8%。实际吸收外商直接投资金额2.04亿美元，增长5.2%；合同利用外资金额1.94亿美元，下降12.5%。重大项目有效推进。全市103项重点项目完成年度投资72.13亿元，其中，列入省重点建设项目年度计划22个项目完成投资57.05亿元。华能海门电厂1号2号机组并网发电；广澳港区2个5万吨级码头基本建成，通过国家一类口岸预验收；中心城区第二过海水管顺利贯通、过海电缆建成投入使用；省示范性产业转移园建设步伐加快，一批企业签约入园并相继开工建设；东部城市经济带新津河口治理及综合开发项目、南澳大桥、厦深铁路汕头段、汕揭梅高速公路汕头段、北轴污水处理厂等重大项目加快推进；广澳港区防波堤、粤东煤炭中转基地等重大项目前期工作取得重大进展。

（五）就业增加、民生改善，社会事业全面发展

全市财政投入民生民安资金比上年增加9.11亿元，占增支总额的68.5%。居民增收步伐加快，中心城区居民人均可支配收入13651元，增长8.8%；农村居民人均纯收入5260元，增长7.7%。城镇登记失业率控制在3.2%以内，新增城镇就业岗位8.26万个，新增转移农村劳动力就业6.56万人。社会保障工作得到加强，社会救助体系加快推进。全市六项基金征收22.23亿元，增长21.6%；新增低保对象1.5万人。各项社会事业不断推进。高中阶段毛入学率经省初步认定为70.2%，比上年提高14.2个百分点。新型农村合作医疗制度覆盖所有镇村，参合率达到97.1%。年末总人口510.73万人，人口出生率、人口自然增长率分别为9.9‰和5.2‰，均在省下达的控制指标内。节能降耗扎实推进，生态环境进一步改善，单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在省下达的控制目标以内。文化体育、广播电视、新闻出版、旅游、侨务、宗教等各项事业取得新进展。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

2010年国民经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12.0%；服务业增加值占GDP比重达40.5%以上；一般预算收入增长14.5%；工业总产值增长13.0%；农业总产值增长3.0%；社会消费品零售总额增长18.0%；外贸出口总额增长8.0%；全社会固定资产投资额增长18.0%；全社会研究与发展（R＆D）经费支出占GDP比重达0.55%；单位生产总值综合能耗、二氧化硫排放总量、化学需氧量排放总量均实现“十一五” 减排目标；人口自然增长率控制在7‰以内;城镇人口登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3.0%以内；城镇居民人均可支配收入增长9.0%；农民人均纯收入增长8.0%。

（一）着力促进经济平稳较快发展

1.加快优化投资结构。抓紧出台并落实鼓励和促进社会投资健康发展的政策措施，努力把社会资本充裕的优势转变为现实的投资动力。进一步优化重点项目的行业结构和区域布局，引导各类资金投向重大产业项目、科技创新等关键领域和农村基础设施、生态环保等薄弱环节，为打造区域中心城市、产业调整升级、宜居城乡建设、区域协调发展提供支撑。

2.全力推进重点项目建设。力促广澳港区一期工程、金凤路桥工程等重点项目按期竣工投产；力促汕头东部城市经济带、省示范性产业转移工业园、南澳大桥、汕揭梅高速公路汕头段等重点项目加快实现大规模的实物投资量，力促华能海门电厂3号4号机组、丰盛电厂、汕揭梅高速公路汕头段、苏埃通道工程、城市候机楼等重大项目尽快开工建设。

3.争取中央、省项目资金支持。积极争取国家、省重大项目核准以及农业水利、民生保障、自主创新、基础设施等领域的投资补助。

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