一、2009年经济社会发展情况

2009年，惠州市完成生产总值1410亿元，增长13.2%；人均生产总值35710元，增长11.8%，经济保持平稳较快增长，科技、教育、文化、卫生、体育和社会保障等社会事业取得新进步。

（一）着力保持经济较快增长，三次产业协调发展

农业生产保持稳定。全年粮食播种面积185.5万亩、总产61.5万吨，分别增长6.9%和10%。八大特色农产品复种面积181万亩，产值34.7亿元。新增各级农业龙头企业18家、农民专业合作社127家。全市实现农业增加值92亿元，增长6%。

工业实现快速增长。全市规模以上工业增加值606亿元，增长16.9%。电子行业升级步伐加快，实现增加值258亿元，增长10.9% ；石化行业高速增长，实现增加值174亿元，增长51.2%。

服务业加快发展。全市商品房销售面积543.8万平方米、销售金额232亿元，分别增长83.8%和90.3%。12月末，全市金融机构本外币存款余额1779亿元，贷款余额1134亿元，分别比年初增长33.1%和50.8%。在房地产业、金融业快速发展的带动下，第三产业实现增加值531亿元，增长14.4%。

（二）着力扩大内部需求，经济增长内生动力增强

投资规模不断扩大。重点项目建设顺利推进，87项市重点建设项目完成投资245亿元，完成年度计划投资的111.3%。TCL液晶模组一期和整机一体化项目建成，中海油1200万吨炼油、中海油开氏石化等重大石化项目全面投产。共争取四批中央扩大内需投资项目69个，总投资13.1亿元。在中央扩大投资项目的带动和重点项目建设的推动下，全社会固定资产投资完成759亿元, 增长17.7%。

消费需求快速增长。组织开展送家电、农机等商品下乡，实行家电、汽车“以旧换新”，率先试行国民旅游休闲计划，成功举办第四届惠州国际温泉旅游节。全市社会消费品零售总额完成503亿元，增长18.8%。

（三）着力消除外部环境影响，外经贸形势好转

出口降幅不断收窄。建立“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”制度，开展“送政策下企业”活动，举办外经贸产品展销会，安排1100万元的专项资金扶持出口信用保险和发展一般贸易。全市外贸进出口总额292.5亿美元，下降1.7%。其中，进口121亿美元，增长2.9%；出口171亿美元，下降4.7%。

利用外资稳定增长。成功举办“2009惠州高新科技产业和现代服务业招商引资推介会”，积极参与各种对外经贸合作交流活动，利用外资逆势增长。实际利用外商直接投资14亿美元，增长3.1%。

（四）着力调整经济结构，经济运行质量提高

经济结构优化。三次产业比例由上年的6.9∶56.8∶36.3调整为6.5∶55.9∶37.6。投资结构继续调整，第三产业完成投资491亿元，增长32.8%，占全社会固定资产投资的64.8%，比上年提高10个百分点。工业品内销比重上升，全市规模以上工业内销比重首超外销，达53.8%。

经济效益提升。工业企业经济效益回升，规模以上工业企业经济效益指数为163.4%，比上年提高27.9个百分点。地方财政一般预算收入首次突破百亿元大关，完成101.5亿元，增长30%，高于上年4.3个百分点。城乡居民收入稳步增长，城市居民人均可支配收入21278元，增长9.2%；农民人均纯收入7583元，增长14.4%。

（五）着力实施《规划纲要》，各项工作开局良好

“五大基地”建设取得成效。建设世界级石化产业基地方面，中海油1200万吨炼油、开氏石化等项目建成投产。一是建设国家级电子信息产业基地方面，TCL液晶模组一期和整机一体化项目建成投入运营，美国科锐公司LED芯片项目落户惠州。二是建设广东省清洁能源基地方面，惠州抽水蓄能电站2#、3#机组投入商业运行，国华大亚湾热电联产首期2台30万机组完成厂用受电，中广核惠州核电项目已签订合作框架协议并启动初步可研。三是建设粤港地区旅游休闲度假基地方面，总投资265亿元的18个在建重点旅游项目进展顺利，与香港旅游业议会签署合作框架协议，珠三角九市共同签署了旅游合作《罗浮山宣言》。四是建设统筹城乡发展综合改革试验基地方面，农村土地流转、城乡公共服务一体化等各项试点工作全面展开。

“深莞惠”经济圈建设取得进展。与深圳、东莞共同建立了深莞惠三市联席会议制度和工作协调机制，并先后召开了三次联席会议，签署了九项合作协议。三市跨界河综合整治、边界道路的建设和连接、跨界客运班线公交化运营顺利开展，规划、社会事务等领域建立起广泛协作机制。积极推动三市产业协同发展，与东莞共建龙门、惠东两个省级产业转移园。

（六）着力深化各项改革，体制机制焕发新活力

第四轮行政审批制度改革完成。市直行政审批事项由573项减少到280项，减幅51%；取消30项行政审批收费，在全省率先实行市级政府部门行政许可“零收费”；147项行政审批事项实行市、县（区）分级管理，9项审批事项下放县（区）实施。政府机构改革顺利实施，市政府工作部门由原来的35个调整为32个。国有企业改革稳步推进，劣势企业逐步有序退出市场。“全省集体林权制度改革试点工作”顺利通过了省、市的检查验收。新一轮医药卫生体制改革顺利推进。价格综合改革率先在全省启动。

（七）着力保障和改善民生，社会事业全面进步

科技事业取得新成绩，连续三次获得“全国科技进步考核先进市”。城乡均衡教育迈出新步伐，29个乡镇建成省教育强镇，9所普通高中建成全国示范性普通高中。文化体育事业再上新台阶。文化艺术中心、会展中心等大型公共文化设施建成投入使用；成功举办惠州市第3届运动会，第13届省运会比赛场馆全面建成。医疗卫生和人口计生工作进一步加强。对14家薄弱乡镇卫生院进行了改造；全市人口自然增长率为6.35‰，圆满完成省下达的人口计生工作各项目标任务。全市新增城镇就业岗位6.7万个，转移农村劳动力5.5万人，城镇登记失业率为2.5%；率先在全省建立城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险“ 三网合一”的城乡基本医疗保险制度。农民养老保险试点任务完成。建成经济适用房、廉租房2999套。出色完成援建三江乡任务。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

相关附件：