一、2009年经济社会发展情况

（一）保增长取得实效，发展质量稳步提高

2009年全市生产总值1564亿元，增长10.2％。人均生产总值62131元，增长9.9％。三次产业增加值比例为2.8∶57.8∶39.4。全市地方财政一般预算收入110.4亿元，增长10.3％，完成预期目标。城镇居民年人均可支配收入23088元，增长7.1％；农民人均年纯收入12288元，增长11％。

（二）扩内需成效显著，外贸出口趋稳向好

全社会固定资产投资完成545.6亿元，增长16.5％，投资占全市生产总值的比重为34.9％，比上年提高3.3个百分点。88个重点项目中72个年度建设项目完成投资95.9亿元，为年度计划的105.6%,16个前期项目有序推进。全社会消费品零售总额554.8亿元，增长16.3％，消费占生产总值的比重为35.5％，比上年提高1.6个百分点。物价水平低位运行，全年居民消费价格总指数下降2.9％。全市外贸出口总值177.4亿美元，降幅由年初的21.5％收窄至全年的5.2％。全年实际利用外资7.66亿美元，增长2.8％。

（三）调结构进程加快，自主创新能力增强

全市工业总产值4439亿元，增长11.2％；工业增加值865亿元，增长9.1％。支柱产业贡献稳定，五大支柱产业产值2264.8亿元，增长18.3％。装备制造业实现产值1067.6亿元，增长20.8％，共有5家企业被认定为省装备制造业骨干企业、重点培育企业。新兴产业成长迅速，传统特色产业巩固发展，产业集群升级创新加快，全市拥有16项产业集群联盟标准。规模以上轻重工业比为59∶41。规模以上工业产品内销比例提高4个百分点，占工业销售产值65.4％。

全市服务业增加值616亿元，增长12.5％，对本地经济贡献率达45.6％，拉动经济增长4.7个百分点。服务业重点行业加快发展，旅游业总收入110.2亿元，增长13.4％，金融服务业增长19％，住宿餐饮零售业增长25.6％。

全市专利申请量8699件，增长26.1％，其中发明专利申请量645件，增长16.2％。国家火炬计划日用电器特色产业基地、省新光源高新技术应用基地落户中山。高新技术企业认定取得新进展，新增63家省级高新技术企业，全市高新技术企业数量达201家。

（四）促改革进展明显，实施《规划纲要》开局良好

“一网式”审批平台不断健全，依法停止和取消行政收费项目119项。价格形成机制逐步健全，服务业与工业在用水、污水处理、生活垃圾处理“三费”上均实现同价。中山市产权交易中心及石岐区、中炬、菊城、万利等四家小额贷款公司相继成立。财政体制进一步完善，实行市级预算单位公务卡结算，将镇区全面纳入国库集中支付改革范围，

实施《规划纲要》开局良好。明确“一个枢纽，两个基地，三个试点”的战略定位，2009年度主要工作目标顺利完成，城乡统筹、审批方式创新等先行先试工作扎实开展。加强与周边城市道路对接，已启动纵一线、中开高速等17个项目的前期工作，中山至深圳跨珠江口通道进入工程可行性研究阶段。珠中江区域合作取得新突破，并签定了环保、交通、旅游、警务、科技、物价、广播电视等19个专项合作协议，惠及800万市民车辆通行的珠中江年票互认于2010年1月1日起正式实行。

（五）惠民生更加突出，三农工作扎实开展

全年城镇社会保险参保475万人次，增长3.3％；城乡居民门诊医疗保险覆盖率97.7％；全年新增就业10.6万人，城镇登记失业率2.16％。城镇和农村的低保标准分别从原来的320元/月、280元/月提高到330元/月、310元/月。全市财政投入29亿元发展教育，23万多名学生享受免费义务教育，高等教育毛入学率52.7％。创建全国生态市顺利通过验收，全市18个乡镇污水处理厂首期通过环评验收，城市污水集中处理率提高到86％，完成五桂山生态保护区内林相改造5400亩，新增绿地面积81万平方米。

市财政投入6200万元用于农路“硬底化”、农村公路建设和农田改造等工程，共建成水泥主干农路200公里，整治改造农田4185亩。防灾减灾能力增强，中顺大围达标加固工程取得阶段性成果。87％村完成村级统一核算改革，土地承包经营权流转稳步推开，全市35个经济欠发达村集体经济年纯收入全部超过100万元。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

2010年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10％；单位生产总值能耗下降3.9％；全社会固定资产投资增长16％；社会消费品零售总额增长14％；外贸出口总值有所增长；居民消费价格总指数升幅在3％以内；人口自然增长率控制在7‰以下；城镇登记失业率控制在3.5％以内；城镇居民年人均可支配收入增长6％；农民人均年纯收入增长8％。为实现上述目标，要着重做好以下八个方面的工作：

（一）加快产业结构调整，转变经济发展方式

大力发展战略性新兴产业，加快推进新型平板显示制造、游戏游艺等产业基地建设，努力打造全国重要的汽车新能源核心部件配套生产基地。加快发展装备制造业，重点发展造船、风电、汽配、电梯等装备制造业。加快发展高新技术产业，强化政策扶持，重点发展电子信息、生物医药、光机电一体化等高新技术产业。改造提升传统优势产业，加强技术研发、产品设计和质量管理，积极发展电子商务，推进传统优势产品的智能化、网络化和多功能化，坚持品牌战略，提高产品附加值。

加快服务业集聚区建设，扩大“市镇共建”服务业集聚区的覆盖范围，支持各镇区错位发展主题鲜明的服务业集聚区。加快服务业重点行业发展，强化政策支持和资源倾斜，着力打造批零物流、金融地产、文化旅游三大服务业支柱产业。实施服务业品牌和标准化战略，促进服务业创新，推进制造业企业服务环节分离。加快利用“三旧”资源发展服务业，创新土地资源利用方式，拓展服务业发展空间。

强化产业发展导向，加强对产能过剩行业的调控和引导，继续完善促进产业结构调整的政策体系。深入推进节能减排工作，加快淘汰落后工艺和生产能力，实施“十大节能重点工程”，紧扣低碳经济这一发展重心，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济。

（二）加快谋划和推进重点项目，带动投资持续增长

2010年安排市重点项目116项，总