一、2009年经济社会发展情况

（一）经济发展稳步回升全力应对国际金融危机冲击，生产总值增速由负转正，全年实现3763.26亿元，增长5.3%。人均生产总值56500元，增长10%，首次超过GDP增速。第三产业增长15.1%，成为推动经济回升的主要支撑。财政收入稳步增长，市财政一般预算收入231.16亿元，增长10.5%。内需拉动作用有效增强，社会消费品零售总额956.25亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资1094.08亿元，增长13.0%。外贸进出口降幅收窄，进出口总额941.55亿美元，下降17.0%，其中出口551.69亿美元，下降16.0%。物价出现萎缩，城市居民消费价格指数下降3.1%。

（二）结构调整步伐加快全面实施“1+26”政策体系，三大产业比例进一步调整为0.4∶47.1∶52.5，第三产业比重比上年提高5.6个百分点。现代服务业加快发展，东莞农信社改制为农村商业银行，新增银行和融资担保机构8家、上市公司1家，引进中外运等一批大型物流仓储项目，成功承办首届中国动漫博览会和广东外博会。工业转型步伐加快，工业技改投资实现154.5亿元，增长1.55倍。农业稳定发展，新认定省级农业园2个，新增省级农业龙头企业2家、农民专业合作组织3家。内源经济作用增强，占GDP比重比上年提高4.5个百分点。来料加工企业转型明显加快，全年实现339家转为三资或民营企业，增长70%。内销份额有所扩大，外资企业内销总额占销售总额比重提高到29.5%。招商引资质量提升，实际利用外资25.94亿美元，增长6.0%；实际引进内资122亿元，增长42.4%。

（三）创新能力稳步增强企业研发平台建设取得新突破，新设立外资企业研发机构84家，是2008年的16.8倍；新增省级企业技术中心18家，是历年总和的1.8倍；新增省级企业工程中心10家，累计34家。品牌建设扎实推进，新增名牌名标40个，其中中国驰名商标10件，荣获“2009 中国十大品牌城市”。专利授权量增长45%，总量跃居全省第二位。新增国家高新技术企业90家，省民营科技企业89家。签订产学研合作项目1268个。

（四）节能减排有效推进单位GDP能耗持续下降，完成年度预期目标。每万元生产总值电耗下降4.2%。二氧化硫排放总量下降9.2%，化学需氧量排放总量下降6.8%。落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，推进循环经济试点和企业清洁生产，新认定21家市级清洁生产企业。创建国家环保模范城市顺利通过国家环保部技术评估。

（五）基础设施加快建设交通设施加快推进，穗莞深、莞惠城际轨道交通全面开工，市轨道交通R2线起点站动工，莞惠高速东莞段、惠常高速东莞段等建成通车，广深沿江高速以及主干公路和镇村联网路推进顺利。资源保障继续改善，建成110千伏及以上输变电工程17项，东江与水库联网供水水源工程进展顺利。民生设施项目进展良好，建成水利防灾减灾工程123宗，完成市区11个内涝点整治，“三院一中心”工程主体竣工。园区建设取得新突破，松山湖加快建设台湾高科技园，虎门港建成保税物流中心，生态园启动治水、绿化、道路等30项重点项目，长安新区用海申报、规划环评等通过评审。

（六）区域协调扎实推进全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，重点推进深莞惠紧密合作，建立健全三市合作机制，推动25项近期合作的重点事项取得有效进展。双转移战略扎实推进，投入1亿元财政资金合作建设莞惠、莞韶两个市级产业转移园。加快推进映秀灾后恢复重建，累计拨付援建资金3.3亿元，完成总工程量的50%。推动镇村协调发展，市财政共支出40.9亿元对镇村基础设施等方面进行帮扶。

（七）各项改革有序推行推动政府机构改革，市政府组成部门从37个整合到32个。开展石龙、塘厦扩权强镇试点，下放248项经济社会管理权限。制定重点项目管理办法，出台征地拆迁补偿新标准，设立并联审批中心，进一步完善重点项目推进机制。探索实施生态补偿制度。推进厚街、黄江镇村级管理体制改革试点。分类量化考核镇街领导班子。

（八）社会事业稳定发展教育事业均衡发展，新接受1.39万名新莞人子女入读公办学校，新建学生宿舍10座，规划建设职教城，户籍初中毕业生升学率97%，每万户籍人口升大学100人。卫生事业继续发展，有效防控甲流疫情，新建58个社区医疗卫生机构，推广使用统一预约挂号平台。文化事业取得新成效，新建图书馆和博物馆12个、“农家书屋”120家，“文化周末”获文化部创新奖。承办第四届全国妇女健身活动展示大赛。人口自然增长率6.31‰，完成年度控制目标。

（九）民生福利稳步提高建立“村民车间”345个，城镇新增就业岗位13.3万个，城镇登记失业率1.7%。社保总参保2082.03万人次，较上年底增长26.4%，保障待遇继续提高。制定对特殊困难户分类增发救助金办法，五保供养标准提高到600元/人月。城乡居民收入稳定增长，城市居民人均可支配收入33045元，增长9.1%；农村居民人均纯收入13061元，增长6%。

（十）社会保持和谐稳定新建平安社区200个，接报违法犯罪宗数下降4.3%，刑事案件破案宗数增长60.4%，群体性事件和受理群众信访总量分别下降44%和39.4%，获得全国社会治安综合治理优秀市荣誉称号。成立市镇劳动争议仲裁机构。深入推进“禁摩”和消防等专项治理，大力查处酒后驾驶等违章行为，全市发生各类事故宗数和死亡人数分别下降6.4%和7.3%。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

2010年经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8%；人均GDP增长10%；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口增长4%，其中外贸出口增长5%；实际利用外资增长5%；地方一般预算收入增长6%；居民消费价格指数控制在3%左右；城市居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均纯收入增长7%；单位GDP能耗下降4.4%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降8.6%和9.4%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。

为实现上述目标，着重做好以下八方面工作：

（一）全面落实各项政策，促进经济平稳较快增长

大力发展电子通讯等服务性消费，培育文化体育、休闲旅游等消费热点。继续落实好汽车、家电、农机下乡和汽车家电以旧换新等补贴政策。积极举办各类商贸促销活动，大力刺激居民消费。全面落实鼓励外贸出口政策措施，实施出口市场多元化战略，促进出口稳步回升。加快完善出口300强企业外贸快速通道，加大出口信用保险、出口信贷的扶持力度，不断改善外贸出口环境。举办形式多样的东莞名特优产品展销活动，组建认定莞货工厂直销中心，拓宽企业产品销售渠道。推广内销“集中申报”模式，组织筹备第二届外