一、2009年经济社会发展情况

（一）经济增长企稳回升，现代产业加快发展

2009年全市实现生产总值1239.80亿元，增长10.3%。人均生产总值20118元，增长8.9%。

1.第一产业稳步发展。全市实现农业增加值237.08亿元，增长5.1%。新增2家省级重点农业龙头企业，新增2家省级农业创新中心和2个省级健康农业科技示范基地。

2.工业生产逐步回升，企业效益显著提高。全市实现工业增加值426.93亿元，增长5.6%。其中，先进制造业实现增加值172.68亿元，占工业增加值的40%。工业生产呈低开逐月加快回升的态势，工业季度增速同比分别为-3.2%、 7.4%、7.9%和8.9%。工业经济效益显著提高，1—11月，全市规模以上工业实现利税总额184.50亿元，同比增长12.6倍，工业经济效益综合指数367.1%，同比上升83.2个百分点。

3.现代服务业发展加快。全年实现服务业增加值541.79亿元，增长16.3%，占GDP比重比上年上升3.8个百分点。房地产市场快速回暖，商品房销售额39.39亿元，增长33.6%。金融业发展迅猛，全年完成增加值16.96亿元，增长31.4%。现代物流业加快发展，茂名港货物吞吐量首次突破两千万吨大关，增长16.5%。旅游业稳步发展，全年旅游总收入62.4亿元，增长10.3%，成功举办“两广十市旅游美食节”，并荣获“2009年度国际最佳休闲城市”称号。

（二）投资和消费增长较快，重点项目建设成效显著

1.固定资产投资快速增长。全年完成固定资产投资180.01亿元，增长23.5%。其中中央、省属投资22.11亿元，增长13.7%；地方投资157.90亿元，增长25.0%。

2.重点项目建设成效显著。2009年安排市重点项目100项，180万吨/年蜡油加氢装置、120万吨/年水泥粉磨站等13项重点项目已竣工投产；茂名石化油品质量升级改扩建、茂湛铁路茂名段等76项已开工建设。其中，纳入省的13项重点项目全部开工，完成年度投资计划。项目前期工作有所突破。水东港区3万吨级进港航道工程、生活垃圾焚烧发电等一批项目获得中央或省有关部门的批复；粤电煤炭码头、茂名热电厂7号机组等一批项目已开展前期工作。

3.市场消费持续活跃，居民消费价格指数下降。全市实现社会消费品零售总额601亿元，增长20.3%，总量与增幅均创近十年新高。汽车、家电等大宗商品消费成为消费市场上的一大亮点，限额以上汽车及家电销售额分别为13.9亿元和6.6亿元，分别增长67.6%和37.5%。居民消费价格指数全年下降2.8个百分点。

4.对外贸易降幅收窄，利用外资下滑较大。全市外贸进出口总额6.73亿美元，下降9.1%，比2009年上半年回升32个百分点。其中外贸出口总额5.32亿美元，增长7.4%；外贸进口总值1.41亿美元，下降42.5%。实际利用外资3105万美元，下降44.2%。

（三）节能减排工作扎实推进，环境保护取得明显成效

推进淘汰落后产能工作力度加大，2009年共关闭小造纸、小砖窑等26家，小火电30万千瓦，取缔小油厂等违法企业68家。城镇污水处理设施建设加快。高州、信宜、化州污水处理厂建成试通水。创建林业生态市工作稳步推进。环境污染得到有效控制，环境质量保持稳定，饮用水源水质达标率继续保持100%，市区空气环境质量达到优、良水平。完成了省下达的二氧化硫排放量、化学需氧量排放量削减指标。预计全年单位生产总值能耗可完成下降3.2%的年度计划目标。

（四）改革创新加快推进，投资环境有效改善

1.代建制试点工作顺利推进。贯彻落实《茂名市政府投资市属非经营性项目代建制试点工作方案》，市省管交流干部周转房和市档案馆代建试点项目进展顺利。

2.开通项目审批直通车，项目审批速度加快。印发了《茂名市重点投资项目审批“绿色通道”实施办法》、《转发〈关于推进省重点项目建设试行办法〉的通知》。

3.大力开展行政审批制度改革。启动开展我市第四轮行政审批制度改革工作，完成了部门清理工作，已进入研究审理阶段。

（五）就业形势基本稳定，民生工作取得积极成效

1.就业形势保持稳定。全市新增城镇就业岗位5.3万个，城镇登记失业率3.16%，控制在计划目标3.5%以内。

2.城乡居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入13160元，增长9.6%；农民人均纯收入5784元，增长7%。

3.社会保险覆盖面扩大。各项社保待遇按时足额发放，农村社会养老保险试点启动，低保标准和五保户供养水平进一步提高。

4.城镇保障性住房建设稳步推进。市区第三期廉租房建设交付使用，第四、五、六期廉租房建设加快推进。全市共解决廉租住房保障对象1388户的住房困难问题，建成并交付使用经济适用住房218套。

5.农村基础设施建设取得新成效。全市16宗城乡水利防灾减灾工程全部开工建设，53宗农村饮水安全工程建成通水，70多万农村群众饮上符合卫生标准的清洁水。全面完成镇通村公路100%硬底化建设任务。

6.教育工作全面发展。城乡免费义务教育全面落实，农村学校办学条件有效改善。高中阶段教育毛入学率达68.8%，市一中新校区等项目建设加快推进。“代转公”工作有序推进，中小学教师工资福利待遇基本实现“两相当”。

7.卫生事业有序推进。农村薄弱卫生院改造加快推进，农村合作医疗实现了全覆盖，医药卫生体制改革工作正式启动。

8.对口支援汶川县银杏乡恢复重建工作取得阶段性成果。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

2010年茂名市经济和社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长11%；万元生产总值能耗下降3.2%；地方财政一般预算收入增长11％