一、2009年经济社会发展情况

2009年，全市实现生产总值480.2亿元，比上年增长12.5%，高于预期目标2个百分点；人均生产总值1.87万元，增长11.8%。

（一）三农工作稳步推进

全年粮食播种面积、总产量均完成省下达的计划，分别增加0.7万亩和1.87万吨。水果、茶叶、蔬菜产量分别达到16万吨、1.5万吨和32万吨；生猪出栏量46.55万头，增长10.0%；水产品总量17.7万吨，增长5.2%。“潮州柑”地理标志证明商标成功注册，“凤凰单丛茶”地理标志产品保护通过专家组评审。全市农村居民人均纯收入5492元，增长10.4%。

（二）工业发展迎难而上

全年实现工业增加值252亿元，增长10.3%。规模以上工业实现增加值149.4亿元，增长13.6%。1—11月，工业经济效益综合指数比上年提高13.9个百分点。全年规模以上陶瓷、电子、塑料、印刷包装、不锈钢制品实现增加值分别增长16.1%、20.1%、13.7%、16.1%和20.9%。全市新认定高新技术企业12家、省级民营科技企业5家，获得国家和省立项的科技项目82项，新增省级工程中心2个、省级企业技术中心6个、中国驰名商标1件；新认定省级专业镇、省级产业集群升级示范区各1个，国家陶瓷及水暖卫浴产品质检中心通过国家质监总局验收。

（三）消费市场保持旺盛

全市社会消费品零售总额210.63亿元，增长23.4%，高于预期目标3.4个百分点；其中县以下消费品零售总额110.5亿元，增长25.7%，占社会消费品零售总额的比重为52.5%。商品房销售面积97.89万平方米，增长20.0%。“广济桥”、“牌坊街”修复开放带动商饮服务业发展，全市实现旅游收入46.4亿元，增长32%；接待海内外游客307.71万人次，增长25.5%；住宿餐饮业零售额达到28.18亿元，增长18.8%；客房出租率达到85%。

（四）固定资产投资较快增长

全社会固定资产投资总额163亿元，增长23.1%，高于预期目标7.1个百分点。其中：基本建设投资87.27亿元，增长26.3%；更新改造投资48.33亿元,增长34.1%；房地产开发投资17.13亿元，增长14.7%。电网基本建设和改造投资达到12.33亿元。53个重点项目完成投资87.2亿元，完成年度投资计划的97.7%。共有潮州三百门电厂一期工程、500千伏韩江输变电工程、市2009年配电网工程、厦深铁路潮州段、汕梅高速公路潮州段等18个项目完成或超额完成年度投资计划；有9个项目完成或基本完成全部投资。列为前期预备建设的24个项目，前期工作加紧推进。

（五）开放合作稳步发展

全市外贸进出口总额27.88亿美元，增长24.9%；其中，出口18.7亿美元，增长6.5%，好于保持持平略有增长的预期目标。陶瓷是出口增长的主要推动力，全年陶瓷出口8亿美元，大幅增长33.4%，占全市出口总值的29.20%；但服装及衣着附件、机电产品出口分别下降4.9%和25.7%。利用外资有新进展，全年新签利用外资合同项目23个，实际利用外资1.01亿美元，增长11%。

（六）财税金融稳定运行

地方一般预算收入18.25亿元，增长13.9%，略高于预期目标。国税收入29.67亿元，增长4.8%；地税收入16亿元，增长13.8%。至12月末，全市金融机构本外币各项存款余额556.3亿元，比年初增长16.7%；其中，居民储蓄存款余额406.5亿元，比年初增长14.75%。金融机构本外币各项贷款余额192.7亿元，比年初增长20.4%。

（七）发展协调性不断增强

县区经济协调发展，潮安县、饶平县、湘桥区、枫溪区生产总值分别增长13.5%、13.2%、11.3%和11%，规模以上工业增加值分别增长14.8%、14.1%、10.2%和14.5%，地方一般预算收入分别增长16.5%、14.3%、13.0%和10.0%。城乡居民收入同步提高，市区居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长9.5%和10.4%，增幅分别高于预期目标1.5和3.35个百分点。

（八）社会事业加快推进

文化事业取得新进展，文化艺术中心和博物馆新馆建成投入使用，新增省级非物质文化遗产保护项目9项、国家级传承人3名。全面贯彻落实免费义务教育，全市高中阶段教育毛入学率提高，中小学校安全工程较好实施，改造建设中小学校舍47所、面积7万平方米。全市参加城镇养老、失业、工伤、基本医疗保险的人数分别增长5.7%、4.3%、4.4%和57.8%；低保人数达到5.98万人；全市实际参保缴费人数达到12.73万人；新型农村合作医疗参合率达到99.5%。城镇新增就业3.08万人，城镇登记失业率2.46%，低于全省平均水平；农村劳动力技能培训2.05万人，农村劳动力转移就业5.64万人。人口自然增长率为5.4‰，控制在预期目标以内。节能减排、环境保护、生态建设取得较好成效，预计单位生产总值能耗下降3.54%，主要污染物排放总量控制在省下达计划之内，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别为30.45%和71%。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

2010年主要预期目标为：生产总值增长13%，其中：第一产业增长6%、第二产业增长12.3%、第三产业增长15.2%；万元生产总值能耗下降3.2%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以下；社会消费品零售总额增长23%；外贸出口增长11%；全社会固定资产投资增长20%；地方一般预算收入增长14%；农村居民人均纯收入增长10%；市区居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；高中阶段教育毛入学率达到80%。为实现上述目标，将扎实推进六个方面工作：

（一）扎实推进产业优化升级，增强发展竞争力和抵御风险能力

一是强化农业作为基础产业的地位和作用，积极调整生产布局和种植结构，大力发展现代农业，实施科技兴农