一、2009年经济社会发展情况

（一）保增长，经济发展目标全面完成

全年实现生产总值855.2亿元，增长16.6%，比计划目标高0.6个百分点；人均生产总值2.26万元，增长14%；规模工业增加值完成490.7亿元，增长27%，比计划目标提高4个百分点；地方一般预算收入50.04亿元，增长33.9%，比计划目标高13.9个百分点；全社会固定资产投资完成841亿元，增长19.3%，比计划目标高1.3个百分点；社会消费品零售总额完成308.4亿元，增长23.1%，比计划目标高5.1个百分点；外贸出口完成14.1亿美元，增长2.8%，实现计划有增长目标；实际利用外资5.49亿美元，增长6.7%，实现计划增长目标。清远市GDP、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入等指标增幅继续排在全省地级以上市前列，实现清远市经济全省增速“六连冠”。

（二）扩内需，发展后劲明显增强

重点项目加快推进。139项市重点建设项目完成投资188.5亿元，占年度计划投资71.65%，比上年提高9.4个百分点。武广铁路客运专线清远段投入运营，客运专线清远站站前广场及道路等工程建成投入使用；清远进丰再生资源生产项目二期、秀丽公园改造工程、五洲商业城、美林湖旅游度假区等一批项目建成投产和使用。清连公路高速化改造连南段、广乐高速清远段、广清高速扩建顺利动工。广清城际轨道交通项目前期工作进展顺利。清远水利枢纽、清远抽水蓄能电站、飞来湖防灾减灾工程等项目施工取得重大进展。清远市争取扩内需新增中央投资项目325项，总投资7.92亿元，至年底共完成投资6.77亿元，占计划投资85.4%。2009年，清远市列入省重点建设项目17项，年度计划投资74.8亿元，完成投资67.1亿元，完成年度计划投资的89.7%。

消费市场保持畅旺。全市社会消费品零售总额中，城镇消费增长24.8%，农村消费增长19.8%。全市商品房销售面积达288万平方米，房屋销售金额98亿元。旅游发展上新台阶。着力打造“亲情温泉、激情漂流、闲情山水、奇情溶洞、热情民族”五大特色品牌，被评为“中国十大特色生态城市”。全市接待海内外游客达1881万人次，增长26.4%；实现旅游总收入75.1亿元，增长33.5%。

（三）调结构，发展活力有新提升

产业结构不断优化。三次产业结构由上年的12.8∶56.3∶30.9调整为12.1∶55.8∶32.1。工业结构优化成效明显。创建了广东省铝挤压等3个工程技术研究开发中心。技术创新项目104个。清城有色金属再生产业集群和佛冈龙山空调制冷配件产业集群被认定为省产业集群省级示范区。农业产业化取得新发展。3家企业成为省重点农业龙头企业，15家成为市级农业龙头企业，新增农民专业合作社115家，3个农业园区成为省现代农业示范园区。新增农业地方标准12项，6个农业标准化示范区通过省验收。新增绿色食品认证10个，无公害农产品产地认定企业18家。农林牧渔增加值103.6亿元，增长8.4%。

投资结构不断优化。在全社会固定资产投资中，第一、二、三产业投资分别完成20亿元、394.04亿元和427.19亿元，分别增长18%、29.5%、11.8%。其中基本建设和更新改造投资分别增长70.1%和82.5%。基础产业、制造业、能源投资分别增长26.6%、25.2%、14.2%。

外贸出口结构不断改善。机电产品和高新技术产品出口金额达69774万美元，占外贸出口总额49.3%。农产品出口成为外贸出口增长新亮点，全年清远基地农产品实际出口金额（含供外地企业出口部分）达5863.82万美元。

（四）促和谐，社会事业全面发展

环境保护力度明显加大。全市关停并转高耗能、高污染、低效益企业55家，预计单位生产总值能耗下降3.8%；新建、扩建的14个污水处理厂已投入试运行，新增污水处理能力22.5万吨/日；全年空气环境质量达到或优于二级天数达360天。

优先发展教育成效显著。累计创建义务教育规范化学校341所。超额完成省下达中职、中技转移招生任务。全市高中阶段教育毛入学率达到77.7%，比上年提高13.8%。清城区、佛冈县成功创建省教育强县（区），全市创建省教育强镇3个，市教育强镇（街）5个。

医疗卫生体系明显改善。完成市人民医院新区一期等一批卫生基础设施工程。启动创建国家卫生城市工作。成功创建首批12个广东省卫生村。

就业形势稳定。新增就业人数6.28万人。共帮扶困难群体实现就业再就业1.45万人，零就业家庭持续保持动态为零，城镇登记失业率控制在3.1%以内。

社会保障水平明显提高。全市养老、失业、医疗、工伤、生育等五险基金待遇支付12.56亿元，增长34.85%。城镇居民参保人数达到43.67万人，新型农村合作医疗参合率达98%。新农合受益农民221万人次，补偿金额4.3亿元。扎实推进“双到”扶贫，完善低保制度，低保覆盖人口15.3万人，支出低保资金1.5亿元。

人民生活水平稳步提高，在岗职工年平均工资28381元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入14314元，增长10.1%；农民人均纯收入达5509元，增长12.7%。

二、2010年经济社会发展预期目标和主要任务

2010年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长18%左右；人均生产总值增长16%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长20%；地方一般预算收入增长20%；外贸出口增长6%；单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量削减量完成“十一五”规划目标；在岗职工年人均工资增长10%；农民人均纯收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以下；居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。建议做好以下几项工作：

（一）加快建设促提速

加快推进重点项目建设。目前，清远市已有广清高速扩建、广东清远抽水蓄能电站等17项（类）项目被列入了2010年省重点项目，年度投资计划约120亿元。清远市初步安排2010年重点项目93项，年度计划投资243.11亿元，预备项目69个。要进一步完善领导干部项目联系负责制、项目工程建设责任制、项目建设进度督查督办制。

加快推