珠江—西江经济带（以下简称经济带）横贯广东、广西，上联 云南、贵州，下通香港、澳门，在全国区域协调发展和面向东盟开 放合作中具有重要战略地位。为推动经济带持续健康发展，促进广 东、广西经济一体化，探索我国跨省区流域经济合作发展新模式， 按照党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国务院关于进一步 促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42 号）、《国务 院关于珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020 年）的批复》 （国函〔2008〕129 号）等文件，制定本规划。 

　　   规划范围包括广东省的广州、佛山、肇庆、云浮 4 市和广西壮 族自治区的南宁、柳州、梧州、贵港、百色、来宾、崇左 7 市，区 域面积 16.5 万平方公里，2013 年末常住人口 5228 万人。同时，根 据流域特点，将广西桂林、玉林、贺州、河池等市以及西江上游贵 州黔东南、黔南、黔西南、安顺，云南文山、曲靖的沿江部分地区 作为规划延伸区。本规划是指导经济带开放发展的纲领性文件和编 制相关规划的重要依据。

　　 规划期为 2014 至 2020 年，展望到 2030 年。

　　第一章 发展背景

　　第一节 发展条件

　　珠江—西江经济带连接我国东部发达地区与西部欠发达地区， 是珠江三角洲地区转型发展的战略腹地，是西南地区重要的出海大 通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带；自然禀赋优良、航 运条件优越、产业基础较好、合作前景广阔，发展潜力巨大。

　　  当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央 要求广东成为发展中国特色社会主义的排头兵，广西成为我国西南 中南地区开放发展新的战略支点，为加快经济带开放发展指出了明 确的方向；深化与东盟国家合作，推进海上丝绸之路建设，为经济 带进一步扩大开放合作带来了新的机遇；广东、广西加快战略合作 步伐，泛珠三角区域经济合作不断深入，为经济带协同发展创造了良好环境。 

　　目前，加快经济带开放发展仍面临诸多困难和挑战。主要是流 域比较优势未能充分发挥，交通等重大基础设施互联互通不完善， 资源环境约束加剧，产业结构和布局不尽合理，城乡区域发展不平 衡问题仍较突出，城乡公共服务水平差距仍然较大，全方位开放还 不够充分，推进协同发展仍面临不少体制机制障碍，区域整体竞争力有待提升。

　　第二节 重大意义 

　　在新形势下，加快经济带开放发展，有利于加快转变经济发展 方式，完善区域发展整体布局，促进经济提质增效升级；有利于优 化生产力布局，构建我国西南中南地区开放发展新的战略支点，培 育我国新的区域经济带；有利于促进东西互动、优势互补，带动少 数民族地区和贫困地区加快发展，缩小区域发展差距；有利于发挥 面向港澳、连接东盟的区位优势，扩大西南中南地区对外开放，完 善我国全方位开放格局；有利于加强全流域生态建设和环境保护， 推动流域可持续发展，探索跨省区流域生态建设新模式。

　　第二章 总体要求 

　　第一节 指导思想

　　 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中 全会精神，全面落实党中央和国务院的各项决策部署，以推进协同 发展为主线，以生态环境保护为前提，以全面深化改革开放为动力， 坚持基础设施先行，着力打造综合交通大通道；坚持绿色发展，着 力建设珠江—西江生态廊道；坚持优化升级，着力构建现代产业体 系；坚持统筹协调，着力推进新型城镇化；坚持民生优先，着力提 高公共服务水平；坚持开放引领，着力构筑开放合作新高地，努力把经济带打造成为我国西南中南地区开放发展新的增长极，为区域 协调发展和流域生态文明建设提供示范。

　　第二节 战略定位 

　　西南中南开放发展战略支撑带。发挥连接西南中南、面向东盟 和港澳的区位优势，加快通道基础设施建设，扩大对内对外开放合 作，提升发展层次，为促进广西打造西南中南地区开放发展战略支点、推动形成我国区域发展新格局提供有力支撑。 

　　东西部合作发展示范区。发挥东西部地区毗邻优势，突破行政 藩篱，创新体制机制，促进资源跨区域合理流动和优化配置，在基 础设施对接、产业承接转移、合作平台共建、基本公共服务共享等 方面探索有益经验。 

　　流域生态文明建设试验区。坚持绿色循环低碳发展，统筹开发 建设与环境保护、兼顾上下游地区发展需求，在生态环境联保联防 联控、资源有偿使用、区域生态补偿机制、岸线资源集约利用等方 面积极探索、先行先试。

　　 海上丝绸之路桥头堡。实施更加积极主动的开放战略，发挥广 州、南宁对外开放辐射带动作用，加快海陆通道和对外门户建设， 促进海洋经济发展，深化与东盟在经贸、产业、金融、生态环境、 海上合作等重点领域务实合作，在外接东盟国家、内联西南中南腹 地中发挥枢纽作用。

　　第三节 基本原则 

　　统筹规划、协同发展。强化规划引领，发挥市场的决定性作用， 促进资源整合和要素集聚，在基础设施互联互通、产业分工协作、 生态环保、基本公共服务均等化、体制机制创新等方面率先推进一 体化发展，实现优势互补、合作共赢。 

　　生态优先、绿色发展。按照主体功能区定位，优化国土开发格 局，严格实施环境功能区划，构建生态保护红线体系，保障流域饮 用水安全，探索