（2011年2月25日韶关市第十二届人民代表大会第六次会议批准） 

　 “十二五”时期（2011－2015年）是韶关实现跨越发展、全面建设小康社会的关键时期，是深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《珠三角纲要》）和《省委、省政府关于促进粤北山区跨越发展指导意见》（以下简称《指导意见》）的重要时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于促进韶关加快转变经济发展方式，实现经济社会科学、跨越发展，跟上全省率先基本实现社会主义现代化步伐具有十分重要的意义。

　　本纲要根据《中共韶关市委关于制定韶关市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作要点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年韶关经济社会发展的宏伟蓝图。

　　一、发展基础和发展环境

　　（一）发展基础。

　　“十一五”时期是韶关发展极不平凡和取得重大成就的五年。全市上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻国家各项宏观调控政策，全面落实省委、省政府“三促进一保持”和“双转移”等战略部署，以建设经济发展、文明法治、和谐安康、环境优美的新韶关为目标，转变观念，完善思路，创新举措，励志图强，积极应对国际金融危机的冲击和各种自然灾害的影响，经受了经济社会转型时期矛盾凸显的严峻考验，胜利完成了“十一五”规划目标和任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐。

　　——综合经济实力进一步增强。据统计，2010年全市实现生产总值683亿元，年均增长12.7%，超过规划目标0.7个百分点；人均生产总值达到2.41万元，年均增长12.2%，超过规划目标1.2个百分点，与经济增长基本同步；地方财政一般预算收入达到47.8亿元，年均增长19.1%，超过规划目标9.1个百分点。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成1460亿元，年均增长25%。市区居民人均可支配收入18021元、农民人均纯收入6317元，年均增长分别为10.9%和11.1%（详见附表一）。2008年、2009年连续两年获得全省“双转移”考核双优，全省科学发展观评价体系考核分别名列第五位、第七位，为全市“十二五”时期经济社会跨越发展打下了坚实的基础。

　　——经济结构进一步优化。三次产业结构由2005年的16.4∶42.6∶41调整为2010年的13.7∶42.6∶43.7。农业经济稳步发展，农业增加值五年年均增长4.4%。产业结构高级化和适度重型化趋势明显，工业增加值和服务业增加值五年年均分别增长12.9%、14.9%，服务业对经济增长的贡献率提高到49%，规模以上支柱工业增加值达155.7亿元，高技术制造业增加值达5.56亿元。民营经济、外资企业发展壮大。城镇化稳步推进，城镇化水平达48%。区域发展协调性增强，县域经济发展迅速，主要经济指标增速超过全市平均水平。

　　——基础设施进一步完善。综合交通运输网络建设全面推进，武广高速铁路全面营运，赣韶高速公路建成通车，广乐高速公路和赣韶铁路正抓紧建设，交通枢纽建设步伐加快。五年新增铁路118公里，新增高速公路125.3公里，改扩建一批国省道公路、县通镇和农村公路，到2010年末，全市公路通车里程达到1.319万公里，公路密度为每百平方公里72公里。坪B发电厂三期工程等项目相继建成，全市电源装机总容量达到338万千瓦；建成了坪B500千伏和一批220千伏、110千伏输变电工程，农村电网改造基本完成，实现城乡用电同网同价。水利设施建设日臻完善。规划中的全市城乡水利防灾减灾工程和大中型水库除险加固工程基本完成，乐昌峡水利枢纽完成截流，大坝施工进展顺利，湾头水利枢纽工程竣工运行，浈江、武江流域和市区防洪能力明显增强。

　　——生态环境进一步改善。注重资源和环境保护，生态文明建设步伐不断加快。“十一五”期间，淘汰落后水泥产能195万吨，关停落后钢铁产能83.3

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