（2011年1月15日梅州市第五届人民代表大会第六次会议批准）

　　“十二五”时期，是实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是梅州深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《海峡西岸经济区发展规划》和《粤北地区经济社会发展规划纲要》的重要时期。在当前错综复杂的形势下，立足当前、着眼长远，科学谋划未来五年的发展，对促进全市经济社会持续健康发展具有重要意义。

　　本纲要根据《中共梅州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。

    一、发展基础和面临的形势

　　（一）发展基础。

　　“十一五”时期是极不平凡的时期。梅州坚持以科学发展观统领全局，解放思想，锐意进取，经济社会发展取得了新的成就，“十一五”规划确定的主要目标和任务完成情况良好，为“十二五”的进一步发展打下了坚实的基础。

　　——加快探索山区科学发展新路。近几年来，我市一直努力探索从“四个梅州”到“绿色崛起”的科学发展新路，坚持以开放梅州为先导，更新解放全市干部群众思想观念，梅州山区逐步走向开放开明；以工业梅州为核心，工业经济搭上“末班车”，进入“快车道”；以生态梅州为基础，青山绿水的生态优势在巩固中得到提高；以文化梅州为动力，“世界客都·文化梅州”形象得到彰显提升，全面实施“四个梅州”发展战略使梅州经济社会转入到科学发展轨道。在此基础上，按照科学发展观的新要求和生态文明建设的新理念，提出了“推动绿色崛起、实现科学发展”的战略构想，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的思路基础。

　　——综合经济实力不断增强。全市生产总值从2005年的314.61亿元增加到2010年的612.36亿元，年均增长11.3%（按可比价计算，下同），超额完成“十一五”预期年均增长10%的目标；人均GDP由2005年的7670元增加到2010年的1.47万元，年均递增11%，超额完成“十一五”预期年均增长8.4%的目标；地方财政一般预算收入由2005年的15.18亿元提高到2010年的38.95亿元，年均增长20.8%；全社会固定资产投资2010年完成195.52亿元，年均增长10.2%；社会消费品零售总额2010年完成319.05亿元，年均增长19.3%；外贸出口2010年完成9.51亿美元，年均增长25.1%。

　　——产业结构调整步伐加快。成功克服煤炭行业退出、关停淘汰落后产能、严重自然灾害等的不利影响，妥善应对国际金融危机的冲击，有力推动了产业结构调整，三次产业结构由2005年的23.1∶41.1∶35.8调整为2010年的20.6∶41.6∶37.8。农业继续稳步发展。粮食作物播种面积基本稳定在22万公顷，粮食总产稳定在120万吨/年左右，全市八大主导产品基地规模达到300万亩，农业产业化进程加快，各级农业龙头企业达到321家，农业效益不断提高。“双转移”成效渐显，广州（梅州）产业转移园“生态园区、工业新城”的发展格局加快形成，园区首期开发基本完成，首批标准厂房、污水处理厂、企业服务中心等项目建成使用。工业增长的质量不断提高，工业增加值由2005年的104亿元增加到2010年208.54亿元，年均增长12.6%。支柱产业作用更加突出，2010年电力、建材、烟草、矿业、电子信息、汽车零部件六大支柱产业完成增加值108.2亿元，占规模以上工业增加值的65.8%。淘汰落后水泥产能422万吨，关停落后钢铁产能356万吨，关停梅县发电厂小火电机组四台，淘汰落后产能工作取得阶段性成果。省下达的淘汰落后产能目标任务全面完成，单位GDP能耗比2005年下降17%。第三产业快速发展，其中旅游业发展取得较好成绩。旅游接待人数和旅游业总收入均比2005年翻一番，旅游业成为梅州经济的重要支柱