（2011年3月26日揭阳市第四届人民代表大会第六次会议批准） 

　　本规划纲要根据《中共揭阳市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。

　　第一篇　总体要求和发展目标

　　“十二五”时期（2011－2015年），是揭阳深入贯彻落实科学发展观，全面实现小康社会奋斗目标的关键时期。必须抓住和用好重要黄金发展机遇期，加速发展，加快转型，赶超进位，力拔粤东“五年大变化”头筹、争拔粤东“十年大发展”头筹，实现一代而强、振兴揭阳，全面开创科学发展、社会和谐新局面。

　　第一章　发展基础

　　“十一五”时期，揭阳深入贯彻落实科学发展观，解放思想，深化改革，锐意进取，全面实施“一三二”发展思路，积极应对国际金融危机严重冲击，加快推进重大项目建设，加快调整发展重心，加快提升发展层次，经济社会发展取得新突破，综合实力不断壮大，经济社会与资源生态环境协调发展，全面完成“十一五”规划主要目标和任务，为揭阳赶超进位、后来居上，力拔粤东“五年大变化”头筹打下了坚实基础。

　　——国民经济加快发展，综合实力明显增强。2010年，全市实现生产总值1008.99亿元，五年（2006—2010年，下同）年均增长16.9 %，增速在粤东4市列第1位；人均生产总值17364元，年均增长15.9 %；三次产业比例为10.9:57.4:31.7；工业增加值541.15亿元，年均增长22.4%；地方财政一般预算收入38.65亿元，年均增长28.1%；全社会固定资产投资564.07亿元，年均增长35.8%；外贸出口总额30.8亿美元，年均增长22.2%；社会消费品零售总额446.62亿元，年均增长25.3%。

　　——重点项目取得突破，特色经济初具规模。中石油广东石化炼油项目、中海油粤东LNG一体化、中电投揭阳物流中心等一批重大项目成功落户，各项前期工作进展顺利；惠来电厂1、2号机组建成投产，惠来电厂3、4号机组及送出工程基本建成；国、省道改造工程基本完成；揭阳潮汕机场、厦深铁路揭阳段等项目进入全面建设阶段；揭阳港、珠海（揭阳）产业转移工业园、大南海国际石化综合工业园、10个国际商贸城以及高速公路、能源、水利、环保等一批重大基础设施项目建设扎实推进，为特色经济加快发展奠定坚实基础，打造重化产业和现代服务基地“双核心”初见成效。

　　——城乡发展协调推进，特色城市初具雏形。按照建设“岭南水城”的要求，积极实施以市区为中心、以县城为次中心的发展战略，城市面貌发生巨大变化。5年投入城区市政公共设施建设78.26亿元，市区建成面积57.74平方公里，城区的带动和服务功能明显增强，以“水”龙头为带动的山海工商城市发展格局初步形成。“三旧”改造工作全面铺开。以农村“雨污分流”和垃圾集中处理为重点的村容村貌整治全面展开；农村公共基础设施建设得到加强，农村饮水安全工程扎实推进，解决131.52万农村居民的饮水不安全问题，农村安居工程有效实施；统筹城乡就业扎实推进；农村信息化综合信息服务工作初见成效。

　　——社会事业全面发展，特色文化成效突出。积极开展社会主义精神文明创建活动，大力弘扬“自强自信、创业创新、和谐开放、感恩奉献”的特色文化，揭阳楼及其广场、念慈体育馆等一批公共文化设施建成投入使用，市图书馆、博物馆、广电中心等项目建设顺利推进，加大文化遗产保护开发力度,文化软实力明显提升。实施教育优先发展战略，中小学校布局逐步优化，城乡义务教育均衡发展，高中阶段教育毛入学率提高到84.98%，职业技术教育蓬勃发展，高等教育发展水平进一步提升。实施科技兴市战略，科技创新能力大幅提高，新增国家高新技术企业43家、省级民营科技企业55家、省专业镇12个。强化人口计生管理，完成省下达人口控制指标任务。防震减灾、体育、新闻出版、外事侨务、民族宗教、国防动员等各项事业取得新进步。

　　——人与自然和谐发展，生活水平显著提高。节能减排工作大力推进，单位生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放总量完成省下达任务。生态环境保护力度加大，建成市区及4个县城污水处理厂，城镇生活污水处理率45%，城镇生活垃圾无害化处理率50%，大北山森林公园晋升为国家级森林公园。节约集约用地，人均耕地保有量0.283亩。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入年均增长10.2%，农民人均纯收入年均增长8.2%。社会保障体系逐步完善，2010

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