一是联合开展前期课题研究。自2019年3月开始，中山市就面向各有关部门广泛征集并确定31项“十四五”规划前期研究课题，包含8项综合课题和23项专项课题，为规划编制提供扎实的智力支撑。二是携手谋划规划基本思路。2020年开始，中山市全面铺开规划编制工作，先后印发规划编制工作方案、成立规划编制工作领导小组、召开规划编制工作动员会、组建规划专家顾问组，并同步启动各专项规划研究。在此基础上，组织精干力量成立工作专班，起草市“十四五”基本思路，并加强与省“十四五”基本思路相衔接。三是发扬民主汇集众智众力。坚持开门编规划，工作专班多次深入镇街、部门进行专题调研，赴长三角、珠三角城市调研学习，认真倾听社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验。在规划编制过程中，通过开展“我为中山绘蓝图”活动，征集网民建言244条，并进行认真研究和积极吸纳。

　　在规划编制过程中，中山市将新发展阶段、新发展理念、新发展格局作为逻辑主线贯穿规划《纲要》始终。一是准确把握新发展阶段。未来五年中山市将处于打赢经济翻身仗关键期、竞争优势重塑期、区域协调发展深化期、全面深化改革攻坚期、生态环境提升期、社会转型加速期，综合判断“十四五”时期中山仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。二是全面贯彻新发展理念。在指导思想方面，提出全面贯彻新发展理念，并将坚持新发展理念作为发展要求之一。在发展目标方面，围绕新发展理念，结合省委赋予中山的“三个定位”，围绕“建设国际化现代化创新型城市，打造‘湾区枢纽、精品中山’”的城市定位，提出努力打造湾区经济发展新增长极、改革开放新高地、城市文明示范区、绿色发展标杆市、和谐善治幸福城等五方面的具体目标。在重点任务方面，将新发展理念贯穿全过程，围绕融入湾区、创新发展、产业升级、双循环、深化改革、城市品质、文化发展、乡村振兴、绿色发展、人民生活、城市治理等重点领域，提出11项重点任务。三是加快融入新发展格局。参与国内大循环，深入实施扩大内需战略，提出推动消费扩容提质，持续扩大有效投资，力争“十四五”时期完成投资7000亿元，投资率提高至45%左右；促进国内国际双循环，优化家电、家具、灯饰、五金、服装等中山优势产能全球布局，高标准规划建设跨境电商产业园，争取翠亨新区纳入广东自贸区扩区范围。

　　一是强化专栏支撑。规划《纲要》将推进实施的重点任务、行动计划等以专栏形式予以细化，匹配设置13个专栏，形成“目标+任务+专栏+项目”的规划实施机制。二是构建规划体系。发展规划是统领，空间规划是基础，专项规划是支撑。按照统一规划体系的要求，中山市组织编制1个市级国土空间规划和43个市级专项规划，通过专项规划将规划《纲要》中明确的目标任务予以进一步落实落细。三是夯实项目保障。规划《纲要》将强化项目支撑作为夯实发展基础的重中之重，聚焦强化科技创新、产业发展、交通设施、生态环境、公共服务五个方面，部署221项强基础、增功能、利长远的重大项目，总投资6554.1亿元，“十四五”期间计划投资5340.3亿元，项目数量、总投资和五年投资额分别较“十三五”时期增长32.7%、39%和124.4%。四是加强监测评估。为进一步推动规划《纲要》落地实施，制定规划实施方案，梳理做好责任分解，明确责任单位，细化工作目标和推进举措。同时，建立健全规划《纲要》监测实施机制，做好年度监测、中期评估和总结评估，及时发现规划实施中存在的问题，并提出针对性举措，推动规划落地见效。