近期，广东省价格成本调查队对广东省2020年早籼稻生产成本与收益进行了调查，经综合分析预测显示：早稻总产量有望稳中微升、价格稳定、亩均亏损有所减少。

　　究其原因，主要是由于亩产有所增加，销售价格和生产成本基本稳定，亩产增加抵消了预计播种面积减少对全省总产量的影响。预计2020年亩产将高于近十年最低水平的去年，低于近十年的平均水平（414.7公斤），预计亩产为405公斤，增产2.5%。我省调查户稻谷户均播种面积预计减少1.1%，全省早稻产量稳中微升。国家2020年早稻最低收购价格上涨0.8%，但国内稻谷供应充足，上涨动力不足，预计早稻出售价格仍将保持稳定。

　　生产成本稳中略升主要是因为占成本比例较大的化肥成本支出较稳定，机械作业费由于用工价格上涨和柴油价格大幅下跌双向影响支出基本持平，人工成本小幅上涨，因此生产成本稳中略升。

　　产值的增加影响大于生产成本的增加，农户种植早稻亏损略有减少，预计每亩仍亏损236.0元，剔除家庭用工成本及自营地折租两个估算成本，平均实际现金收益预计为528.3元/亩，略高于2019年。与种植蔬菜、水果等经济作物相比，水稻的收益显著偏低，如2019年我省蔬菜、水果、桑蚕茧种植户的现金收益普遍在每亩3000元以上（来自我委2019年广东省农产品成本与收益调查数据）。

　　为促进增收，保障农民利益，建议：

　　（一）早稻种植增产受地理条件限制，出售价格波动较小，增收的主要渠道还应以降成本为主。人工成本和物质与服务费用占总成本比例最大，分别为43.9%和41.2%。由于物质与服务费用、土地成本的相对固定性，降成本建议从人工成本着手，人工成本是早稻种植成本中占比最大的因素，其减少将有效增加农户种植收益。虽然我省目前每亩用工天数较十年前减少了二成，但在全国早稻成本收益调查的9个省中亩均用工数量排第二，仅低于福建省。用工多的主要原因是机械化作业程度有待提高，据了解，目前农户在种植秧苗上耗费的人工工时最多，目前我省机耕、机收的普及率均处于较高水平，但机种由于对产量影响较大，农户接受度较低，大部分采用人工插秧、费时费力。因此，改良机种技术、进一步补足我省机械化种植短板是减少用工、降低成本的有效途径之一。

　　（二）探索稻谷目标价格政策，发挥市场资源配置作用的同时保障农民收益。坚持市场作为价格形成机制中的首要决定因素，同时考虑粮食具有的公共品属性，政府也应对农业生产予以适度支持，建议在棉花、大豆目标价格试点成果基础上总结经验，在目标价格的核定、市场价格的取价方式、补贴的挂钩形式及发放时间几个难点问题制定适合稻谷种植特色的可落地方案，综合“目标价格政策”、“临时收储政策”和“收入补贴政策”形成一套组合政策。